我国遗产税立法问题研究

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税收从世界范围来看,遗产税是个古老的税种,已有一百多年的历史,目前全世界大约有一半以上的国家和地区开征遗产税。遗产税作为“富人税”,对增加财政收入,调节社会财富具有重要作用,受到了中国政府的青睐。新中国成立后,当时的政务院也曾于1950年1月颁布《全国税收实施要则》,其中列有遗产税,但由于各种原因未能开征。2013年2月3日,国务院批准的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中提出“在适当时期开征遗产税”,但也一直未具体开征。很多中国公民在个别媒体和专家的误导下对遗产税也产生了抵触情绪。笔者认为,基于经济社会发展的实际情况和完善税制、强化税收调节功能的实际需要,中国大陆创建遗产税的建制基础已基本具备,无须纠结于是否开征、开征条件等问题,而应将研究重点放在遗产税法的理论研究、遗产税的开征障碍、遗产税立法技术以及配套制度建设等问题上。本文意在通过对遗产税法的一系列理论问题进行探讨,为我国遗产税法的颁布奠定理论基础;针对当前对遗产税法立法的争论,剖析中国至今尚未开征遗产税的各方面原因;最后针对我国开征遗产税存在的问题,就我国的遗产税法在立法技术上和配套制度上提出几点关键性建议,以期为中国大陆的遗产税立法添砖加瓦。本文共分为五章。第一章主要介绍本文的研究背景及意义、研究方法、研究创新点、以及研究框架。研究框架的具体内容将在第二至四章展开。第二章是遗产税法概述。主要从遗产税立法的历史演进出发,引出遗产税法的相关法理问题;第三章就我国至今未能开征遗产税从政治、经济、文化、法律等方面进行缺位分析,尤其是从法律角度对我国已颁布但未实施的《遗产税暂行条例(草案)》进行着重分析;第四章着重分析了我国将来在遗产税立法上的一系列立法技术。第五章将介绍为更好的实施遗产税法所需的配套制度。
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