党的十八大以来,围绕全面建成小康社会这个目标,中央提出了精准扶贫、精准脱贫的概念,狠抓扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等六个精准,精准扶贫工作取得重大进展,使得全国7000万贫困人口顺利脱贫,全国贫困发生率从过去的10.3%下降为4%以下①。在扶贫工作中,社会救助作为农村脱贫攻坚的一项托底保障,被赋予更加艰巨的任务,救助的责任将更加多元化,救助的形式也将更加丰富,救助的效率也必须高效提升。本文基于此背景,运用文献研究法、调查研究法和个案研究法,学习社会救助相关概念以及社会救助的思想基础,以南京市江宁区江宁街道为视角,对农村社会救助面临的形势以及存在的问题进行深入研究,并结合江宁街道社会救助的目前现状,给出改进对策,这对完善江宁街道的社会救助制度,全面建成小康社会具有重大理论意义,对于引导社会组织、社会资本进入社会救助体系具有很强的现实意义。通过对南京江宁街道农村社会救助现状的梳理,发现农村社会救助主要以五保等特殊群体救助、农村最低生活保障、农村医疗救助为主,参与主体有政府和少量社会组织,目前江宁街道农村社会救助面临的形势比较严峻,包括经济下行带来的财政资金压力,区域特征带来的人口流动性变化,城市发展过渡带来的变化等等,在具体的社会救助过程中还存在农村社会救助体系尚不完善、农村社会救助主体比较单一、农村社会救助标准尚不合理、农村社会救助资金还不充足、农村社会组织发育还不健全、社会组织参与氛围不浓、农村社会救助和知晓率偏低等问题。南京江宁街道在社会救助的具体过程中也进行了创新性实践,取得了一定成效。从南京江宁街道农村社会救助主体—政府、社会力量两大角度出发,并提出,在具体的农村社会救助中,应坚持政府的主导地位,合理调整有关救助政策、提高基层管理人员素质能力、加大社会组织培育力度,引导社会资本参与社会救助,构建政府为主导,社会广泛参与多元化救助路径,从而有效化解和消除影响农村社会救助制约因素,继而进一步完善农村社会救助体系。