涉嫌犯罪的行政违法行为既违反了行政法律又触犯了刑事法律,这种行政违法行为的双重违法性,决定其法律责任形式的竞合,即行政处罚和刑事处罚的竞合,由此产生行政执法与刑事司法衔接问题。行政执法与刑事司法衔接的制度设计,即行政执法与刑事司法衔接机制,简称“两法衔接”机制,是指行政执法机关在行政执法和办案过程中发现涉嫌犯罪案件或线索,根据规定移送公安机关或者人民检察院刑事立案查处所形成的工作制度和机制。“两法衔接”机制,最初是在整顿和规范市场经济秩序过程中,为了解决行政执法机关在行政执法和办案过程中“有案不移”、“有案难移”、“以罚代刑”的难题。经过十多年的探索和实践,逐渐建立和完善了信息共享机制、案件移送制度、联席会议制度等衔接机制。然而司法实践中,“两法衔接”机制并没有起到应有的效果,通过衔接机制发现和查处的犯罪案件数占此类犯罪案件总数的比例还比较低,其根本原因是对行政执法缺乏有力的法律监督。本文立足于检察机关是国家法律监督机关的宪法定位,认为完善“两法衔接”机制,首先要构建检察权对行政执法权法律监督为中心的法律体系,确定检察机关的行政执法监督权。一方面,作为法律监督方,检察机关有权共享行政机关的执法信息,知晓行政执法权的运行程序和结果,这是任何监督发挥效力的前提；另一方面,完善“两法衔接”机制,建立健全检察机关行政执法监督的职权配置和程序设置,并加强各检察业务部门的内部配合。