基于土地高效、集约、可持续发展背景，借鉴前人土地利用效益评价方面研究的基础上，对伊宁市建设用地利用的结构和效益进行了分析，并运用层次分析法（AHP）和德尔菲法（Delphi）从经济效益、社会效益、生态效益三方面构建了建设用地利用效益评价指标体系，指标体系共包含13项指标因子，其中经济效益包含人均二三产业产值、地均二三产业产值、地均固定资产投资、地均财政收入、地均消费品零售额5项指标因子；社会效益含城镇化率、人均建设用地、每万人拥有的卫生机构数、每万人拥有的中小学学校数、地均二三产业从业人数5项指标因子；生态效益包括人均公共绿地面积、建成区绿化覆盖率及污水处理率3项指标因子。通过分析评价，得出以下结论：（1）2002—2009年，伊宁市建设用地利用的经济效益与生态效益明显呈上升趋势，而社会效益有下降的趋势。（2）从横向来看，2002年和2004年，伊宁市建设用地的社会效益均大于经济效益和生态效益；2006年、2008年及2009年建设用地生态效益较高，均大于经济及社会效益。（3）2002—2009年，伊宁市建设用地利用协调度整体呈上升的趋势，2002年建设用地的协调度为0.14，达到最低点，表现为极不协调。2008年协调度为0.73，达到最高点，表现为比较协调。最后，针对评价结果，提出了几点建议，为实现建设用地集约、高效、可持续利用提供科学的参考。