我国民间环保组织规范管理法律问题研究

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民间环保组织在环境治理领域发挥着重要作用,已经成为政府治理环境的帮手。但目前我国民间环保组织存在着诸多问题,亟需制定相关法律对其规范管理。本文立足我国民间环保组织存在的问题,借鉴美国和日本先进的管理民间环保组织经验,为民间环保组织更能长久持续为我国环境事业做贡献提出实际性建议,推动我国环境事业发展。
  本篇文章除引言和结语之外,由以下四个章节组成。
  第一章对我国民间环保组织规范管理相关概念及理论进行概述。第一节对民间环保组织规范管理概念进行界定,包括界定民间环保组织的概念及民间环保组织规范管理的概念。第二节分析了对民间环保组织进行规范管理的理论基础:公共信托理论、多元共治理论。第三节分析了我国民间环保组织规范管理的必要性:民间环保组织运行存在问题及民间环保组织的存在具有作用。
  第二章阐述了我国民间环保组织规范管理的现状及存在的问题,第一节指出我国民间环保组织规范管理的法律依据:我国民间环保组织规范管理遵循的法律原则及对我国民间环保组织进行规范管理的支持性条文规定。第二节的内容多角度分析了我国民间环保组织规范管理表现出的不完善的地方,从针对我国民间环保组织的立法指导思想到政府与民间环保组织合作制度不健全全面进行分析。包括民间环保组织立法指导思想存在偏差、成立程序不完善、内外部监督的法律规定不完善及政府与民间环保组织合作制度不健全等问题。
  第三章阐述了美国和日本对民间环保组织进行规范管理值得我国学习的地方。美国规范管理民间环保组织的法规体系完备、组织自主性高成立难度小、有健全的监管体系保障组织公信力及政府与组织有良好的合作机制。我国可借鉴美国建立完备的法律体系支持民间环保组织发展、保障组织自主性、完善内外部监督机制保障民间环保组织公信力;借鉴日本民间环保组织规范管理完备的法律体系对组织成立的支持、对民间环保组织具体行为的规范等内容。
  第四章阐述了我国民间环保组织规范管理的建议,包括通过转变政府职能减少干预等方式转变政府的管理思想进而提高民间环保组织的自主性、改进我国民间环保组织的成立程序完善登记制度、完善组织内外部监督法律制度督促民间环保组织规范行为。
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