耕地生态系统作为全球最重要的生态系统之一,不仅为人们带来可观的经济效益和社会稳定效应,而且能够提供气候调节、水源涵养等多种生态系统服务。但耕地所提供的生态系统服务具有明显的外部性特征,为使其外部性问题内部化,需要对耕地保护的实际执行者或产权主体进行合理的补偿。在过去十几年间,我国多次强调耕地保护经济补偿,自2008年起,四川省成都市、广东省东莞市等地率先进行耕地保护补偿政策的试点。至今,耕地保护补偿政策试点已实施12年有余,因此对其实施绩效进行分析对于政策的完善与今后试点的推行具有重要的现实意义。现有关于耕地保护补偿政策绩效的研究已在宏观尺度上取得丰富的研究成果,但基于微观尺度对耕地保护补偿政策绩效的研究并不充分。因此,本研究从耕地保护的微观主体即农户的尺度揭示其对于耕地保护补偿政策的绩效感知。本研究力图为明确现有耕地保护补偿政策的不足和问题、推动未来政策的健全和优化提供理论依据与决策参考。本研究首先基于对耕地资源属性与价值的理论分析,构建农户对耕地保护补偿政策认可度及其感知绩效的理论分析框架,并选取湖北省武汉市、广东省东莞市、四川省成都市为研究区域展开研究。其中,湖北省武汉市为实施一般性耕地保护政策的代表性地区（耕地保护补偿政策非实施地区）,广东省东莞市和四川省成都市为除一般性耕地保护政策外附加实施了地区性耕地保护补偿政策的代表性地区（耕地保护补偿政策实施地区）。通过比较两类地区农户对耕地保护补偿政策的认可度和绩效感知的差异,揭示耕地保护补偿政策的有效性。具体而言,本研究通过调研获取数据,从农户感知视角,首先通过描述性统计以及模糊综合评价法对农户的耕地功能需求以及其感知的耕地保护补偿政策对需求的回应度进行数据的统计分析和综合水平的测量;其次通过对农户在这两部分的评分进行比较、分类并匹配来判断农户对耕地保护补偿政策的认可度,并分析影响其认可度的因素;然后,对于耕地保护补偿政策认可度不同的农户,评价其在耕地保护补偿政策实施绩效方面的感知及其差异性,并基于阿玛蒂亚·森的可行能力理论构建农户对耕地保护补偿政策绩效感知差异性影响因素的理论框架,运用多元logistic回归模型解释农户感知政策绩效差异产生的原因。研究发现:（1）不同地区农户对耕地功能的需求以及农户感知的耕地保护补偿政策对需求的回应度存在差异,这导致了其对于耕地保护补偿政策的认可度存在差异。具体而言:（1）农户对耕地功能的需求方面,武汉市农户对耕地功能的总体需求程度最高,东莞市次之,成都市最低;三个地区农户对耕地不同功能的需求程度由高至低分别为经济功能、社会功能、生态功能。（2）农户感知的耕地保护补偿政策对需求的回应度方面,不管是从耕地的总体功能还是经济、社会、生态三个维度上来看,三个地区农户感知的政策回应度均在“一般重要”与“较重要”之间。（3）农户对耕地保护补偿政策认可度方面,就耕地经济功能而言,三个地区农户对耕地保护补偿政策总体上呈现低认可度,而在社会功能、生态功能方面呈现高认可度;农户对耕地保护补偿政策总体上呈现高认可度,但不同农户认可度不同,可分为“高认可度”、“一般认可度”和“低认可度”三种类型。（2）农户家庭人口数、家庭耕地面积、是否实施政策等因素影响了农户对耕地保护补偿政策的认可度。从农户对政策的总体认可度来看,其认可度与家庭人口数、家庭耕地面积等呈正相关即家庭人口越多、耕地面积越多的农户对耕地保护补偿政策的认可度越高;与性别、年龄、文化程度等个人特征和社会交往情况无关。（3）不同地区、不同政策认可度农户对于耕地保护补偿政策绩效的感知存在差异。从总体看,武汉市农户对耕地保护政策的绩效感知主要分布在“一般”或“低”绩效两个水平上,而未有农户感受到“高”的绩效水平,在认可度与绩效匹配类型中大多属于“AIPII型”即“高认可度和一般绩效感知”。东莞市和成都市农户对耕地保护补偿政策的绩效感知主要分布在“一般”和“高”两个水平上,而未有农户感受到“低”的绩效水平。在认可度与绩效匹配类型中,东莞市农户较多为“AIPII型”即“高认可度和一般绩效感知”,成都市农户较多为“AIPI型”即“高认可度和高绩效感知”。（4）工具性自由和转换因素共同导致了农户对耕地保护补偿政策绩效感知的差异。无论是从总体绩效感知还是数量、质量、生态三个维度的绩效感知来看,“对周边朋友的信任程度”、“对村委会的信任程度”两个工具性自由变量以及“政策实施情况”这一社会转换因素均对农户感知的政策绩效水平为显著地正向影响关系。（5）耕地保护补偿政策是有效的。从上述分析结果可知:一方面,在农户对于耕地功能的需求以及其感知的耕地保护补偿政策回应度这两者的关系方面,武汉市农户对耕地功能需求呈现“供不应求”的状态,即当地实施的一般性耕地保护政策不能满足农户对耕地多种功能的需要,而东莞市和成都市呈现“供大于求”的状态。另一方面,通过研究农户对耕地保护补偿政策绩效感知差异的影响因素,可以发现在四个回归模型中政策实施情况的回归系数为正且处于1.8-2.6之间,这反映出耕地保护补偿政策的实施能够明显提升农户对政策实施绩效的认知。根据以上研究结果,本研究认为应当实施多样化的耕地保护政策及耕地保护补偿方式,同时在耕地保护补偿政策中关注农户实际需求,建立农户响应机制,从而提升农户对耕地保护补偿政策的认可度以及耕地保护补偿政策的感知绩效。