政府财政专项资金绩效评价问题研究

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从二十世纪九十年代初至今,在学习西方国家在政府绩效评价方面的研究成果,与实践经验的基础上,我国学者开始基于我国国情对政府绩效评价的评价主体、评价方法以及指标体系等各个方面进行研究,并于2011年开始对我国地方财政资金实行绩效评价。而随着我国政府会计改革的推行,政府绩效评价逐渐受到各方人员的重视,但是目前在实践层面我国地方政府绩效评价依旧存在诸多问题,发现并解决这些问题势在必行。所以,对地方政府绩效评价问题进行研究,有利于推动政府绩效评价工作的优化,有利于促进我国政府会计改革的进程,甚至可以在一定程度上有助于地方政府做出更优的决策。基于实践情况,为了更深刻地了解目前我国地方政府绩效评价中存在的问题,并深入分析其原因,提出切实可行的改进建议,本文以案例分析为主要研究方法,选取E市旅游发展专项资金绩效评价作为案例,并对其问题及原因进行分析。首先,本文在充分了解国内外在政府绩效评价(尤其是财政专项资金绩效评价)方面的研究成果以及实践经验的基础上,对本文实际所涉及的内容进行介绍。其次,本文结合绩效评估理论、阿吉斯绩效管理以及利益相关者理论等理论知识,对E市旅游发展专项资金绩效评价的整个流程、评价主体、指标体系构建以及最后的评价结果等各方面进行分析。再者,本文基于对案例情况的分析,总结目前E市旅游发展专项资金绩效评价中存在的问题,并探究问题存在的原因。最后,针对这些问题提出一些切实可行的改进建议。通过本次研究,本文得出在E市旅游发展专项资金绩效评价中存在四个方面的问题:事前评价欠缺,预算评价和立项评审等前期工作把控不到位;事中监督有效性欠缺,事中监督的欠缺导致对绩效评价的阻力成倍地扩大;财政专项资金绩效评价指标体系有待优化,形式指标权重过高并且实质指标设置不完备;绩效评价结果难以应用方面,绩效反馈与绩效计划更新环节之间出现断层并且信息公开程度不够。而针对这些问题,本论文通过分析提出以下几点改进意见以供E市政府或其他地方政府参考:第一,应当基于事前评价与事后评价相结合的原则,对事前评价进行针对性地优化。第二,加强事中监督的实际应用,主要从制定财政专项资金监督奖惩制度和建立财政专项资金监督体系两方面入手。第三,优化财政专项资金绩效评价指标体系设计,主要是从优化指标选择和调整指标权重两个方面进行优化。第四,重视评价结果应用,主要是重视绩效反馈与计划更新的连接并且建立统一的财政专项资金绩效评价结果对外公布机制。
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