本研究综合水资源安全评价相关理论，给出了水资源安全的定义：指在一定的社会经济发展阶段中，不超出水资源承载能力和水环境承载能力的条件下，水资源的供给能够在保证质和量的基础上满足人类生存、社会进步、经济发展和维系良好生态环境的需求。也就是说水资源在质和量的基础上满足生活和生产的需要，同时也可使环境得到妥善保护，做到以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。　　为评价黄河流域水资源安全，本研究首先对黄河流域水资源系统进行了初步的分析，分析结果表明：　　(1)从流域河道外水资源供给一需求平衡角度看，全流域缺水率达12.98％，缺水部门主要集中于农田灌溉以及林牧渔用水，从行政区看缺水主要集中在甘肃、宁夏、陕西、山西和山东，缺水率均超过10％。从全流域水资源可利用量.耗水量平衡角度看，流域亏缺水量为92.52～112.52504.57亿m3，黄河流域目前的供水量是不可持续的，因而其水资源保障是不安全的。　　(2)在规划年2030s，在不考虑南水北调西线调水工程，也不考虑引汉济渭调水工程的情景下，从流域河道外水资源供给.需求平衡角度看，全流域缺水率达19.02％，青海，甘肃，宁夏，内蒙古，陕西和山东缺水率均超过15％，流域供需矛盾异常尖锐；在考虑南水北调西线一期调水工程及引汉济渭等调水工程的情景下，全流域缺水率为4.39％，缺水率达10％的仅有甘肃和山东，调水可有效缓解黄河流域资源性缺水的矛盾。　　(3)对黄河流域目前总体水资源安全进行的分析表明，由于黄河流域水资源社会经济安全、生态安全都存在不安全因素，可以初步得出目前黄河流域水资源是不安全的结论，即水资源不能满足生活、生产、生态的正常需求。　　按照水资源安全的概念理念，本研究按照“压力-状态-响应”模式(PSR)，把水资源的保护利用，置于社会-经济-环境这一复合系统的协调运行轨道之中来，同时将水资源、社会经济和生态环境这三个因素融入到“压力-状态-响应”模式(PSR)中，通过频度分析法，理论分析法，专家咨询法和系统分析法建立了包含33个指标的流域水资源安全评价指标体系，同时，建立了以全国数据为基准的5级评价标准。在专家咨询的基础上，采用模糊层次分析法确定流域水资源安全评价指标权重，采用建立模糊多属性决策系统(FDCMSS)多属性决策方法对黄河流域各行政分区进行了综合的评价。评价结果表明：　　(1)对黄河流域现状年(2006)，从Copeland法的整合评价结果可以看出，目前黄河流域9个省分区的水资源安全性处于临界～危机范围，均没有达到安全以及较安全的标准，整体处于全国中下水平。处于临界状态的省份包括四川、青海、河南、陕西和山东、甘肃(安全性依顺序递减，其中陕西和山东省安全性处于同一水平)；处于较危机状态的省份包括山西和内蒙古(安全性依顺序递减)；处于危机状态的省份是宁夏。　　(2)从整体区域分布可以看出，位于黄河流域源头区的省份较好(青海，四川)，南方省份比北方省份较好(西川等)，发达省份较好(四川，山东，河南)，这是由于黄河流域源头以及南方区域水量比较充分，水资源条件较好，而发达省份社会经济指标值较高，弥补了水资源条件的劣势。　　(3)山西、内蒙古和宁夏水资源安全性在全流域相对较差，在今后流域的整体规划和治理中，应重点加强这三个省份的管理。　　为评估气候变化对黄河流域水资源安全性的影响程度，采用假定气候方案分析流域水资源安全性对气候变化的敏感性，设置S1，S2和S3三个气候情景：气温升高1.5～2.2℃(不同的省份不同)，径流量分别减少4％～10％(S1)，10％～40％(S2)和30％～60％(S3)(不同的省份不同)，评价结果表明：　　(1)由Copeland法的整合结果可以看出，气温升高1.5～2.2℃，径流量减少4％～10％时(S1情景)，各省安全性受影响较小，仅甘肃省安全等级降低一个级别，其余省份安全性虽降低，但无级别间的变动。径流量减少10％～40％和30％～60％(S2和S3情景)，陕西、甘肃和山东均由临界降低到较危机状态，其余省份安全性无级别问的变动。　　(2)山西、内蒙古和宁夏在未来各气候情景下(S1，S2和S3情景)，其安全性等级在13个标准方案中没有发生变化，而这三个省份是现状评价最差的省份，可见山西、内蒙古和宁夏水资源安全性对气候因素的敏感性相对较差，目前面临最大的问题更多的是来自社会经济等方面的压力。　　为了应对气候变化，提出合理的水资源利用对策，在建立黄河流域水资源安全动态模型的基础上，设立三种方案进行系统模拟，模拟方案分别为方案Ⅰ：技术革新模拟；方案Ⅱ：体制改革，加强管理模拟；方案Ⅲ：综合模拟。模拟结果显示：　　黄河流域各省份在影响水资源安全性的诸多因素中，技术革新和体制改革方面的潜力非常大。依据现有相关文件(《黄河流域综合规划》、《黄河流域水资源规划》等)所提出的各省份的规划，各省份在技术革新情景下，可以达到仅内蒙古和宁夏水资源安全性处于较危机状态，在体制改革，加强管理情景下，可以达到仅宁夏水资源安全性处于较危机状态，相比S3情景，各省安全性均有明显提高。且两者在提高流域水资源安全性的程度来看，水平是相当的。在同时加强技术革新和体制改革的情况下，不仅仅有宁夏处于较危机状态，还有更多的省份处于较安全的状态，流域水资源整体水平处于较好的状态。因此可见，在应对气候变化以及社会经济发展的情况下，黄河流域只有在技术革新和体制改革、管理这两个方面同时加强，才能够更好的、较大幅度的提高流域的水资源安全性。在各方案情景下，宁夏提高幅度最小，在方案Ⅲ情景下，仍处于较危机状态。　　总体来说，在各方案情景下，所有省份水资源安全性在13个标准方案中的排序有所变动。在5个标准区间内，方案Ⅰ和方案Ⅱ情景下，仅青海和河南没有级别间的变动，可见，虽然未来气候变化会导致流域各省份水资源安全性降低，但是流域在技术革新，体制改革、管理等方面的潜力很大，若加强技术革新，加强体制改革、管理，则在应对气候变化的情况下，流域各省份水资源安全性将有大幅度的提高。同时，黄河流域管理应重点加强宁夏省的技术革新和体制改革，加强宁夏水资源管理，减小其与流域其他省份的差距，从而提高流域整体的水资源安全性。　　基于评价结果，未来黄河流域水资源的管理应重点加强对山西、内蒙古以及宁夏这三个省份的管理，使得流域整体协调性发展。同时，应对气候变化的情况下，黄河流域不仅需要从技术革新上加强，也要重视体制改革，只有两者结合，才能更好的应对气候变化给水资源安全性带来的威胁。