PPP融资新模式以及在西部公共项目建设中的一个应用视角

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随着经济的迅猛发展,城市化建设步伐的加快,人民生活需要的提高都对基础公共设施的建设提出了日益增多的要求。从个人角度看,生活水平的提高促使需求日趋个性化、精细化、多样化;从地方政府角度看,地方发展需要基础设施拉动地方经济发展,才能引进更多人才、资金投入;从国家角度看,公共设施是一个国家文明和经济发达的一个重要标志。所以,从个人、地方、中央三方来看,基础设施的需求都是巨大的。但是,我国经济还不是很发达,而且地区发展不平衡,因而投入基建的资金供给严重不足。单靠政府资金已不能满足需求。这就给政府提了一个严峻的问题:怎样解决公共基础设施的融资问题。利用国际及国内民间私人资本进行公共基础设施建设,BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资模式,但这种模式存在着出资人承担风险过大、项目融资前期工作周期过长及投资各方利益冲突大等缺点。近年来,出现了一种新的融资模式———PPP(Public-Private-Partnerships)模式,即公共部门与私人企业合作模式,这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。作为一种新型的项目融资模式,在中国西部大开发这个巨大的工程的融资过重的应用也应该是普遍的。该文在研究国内外有关文献资料的基础上,分析PPP模式的历史背景和基本理论,并重点讨论了PPP模式的项目融资.文章在对中国基础设施发展和投融资现状分析的基础上,结合中国西部大开发实际情况,探讨西部开发基础设施建设引入PPP模式的可行性,最后提出西部基础设施建设应用PPP模式面临的问题和对策.
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