随着我国的城市化进程不断加深,社会经济的快速发展,许多城市原有的功能结构、物质设施和土地利用方式已经逐渐落后于代发展的需要。当前,我国为实现城市土地由粗放利用方式向集约利用方式转变,要求大力推行城市土地整理实践,提高土地利用效益。另一方面,我国目前城市土地整理研究工作还处于起步阶段,对城市土地整理的内涵、理论基础、实践模式和制度保障等方面的研究均还不够深入,尤其是对它实践效果的研究更为缺乏。城市土地整理取得的效益高低,及是否使土地利用的综合效益达到最佳等问题需要更深入的分析和研究。首先,本文在大量查阅国内外城市土地整理内涵和研究进展的基础上,进行城市土地整理的原因和驱动因素分析。其次,本文依据城市土地整理综合效益评价的内容和目标,选取了14个要素指标,初步确定了城市土地整理综合效益评价指标体系,对城市土地整理综合效益进行评价。以广州市天河区“三旧”改造的城市土地整理活动作为研究的实证评价对象,对其城市土地整理前后的土地利用综合效益进行对比分析,分析结果显示以“三旧”改造为主导的天河区城市土地整理活动对城市经济发展、社会进步、环境改善等方面都起到了积极的作用。如2011年天河区土地利用利用综合效益相比其2008年已增长38.05%,其中土地社会效益增长最明显,涨幅达47.85%,其次是经济效益增长38.57%,环境效益涨幅较小为26.58%。但目前的城市土地整理研究还处于初步阶段,可能存在的一些问题还没得到显现。本文结合了天河区城市土地整理的实践经验,为促进城市土地整理实践开展提出了以下的建议：(1)调整土地供求,改变发展观念；(2)政府引导和市场运作相结合进行整理；(3)结合城市规划,开展城市土地整理专项规划；(4)城市土地整理与农用地整理相互结合；(5)因地制宜,采取科学合理的土地整理方式；(6)兼顾经济、社会和环境发展,实现土地综合效益最大化；(7)建立城市土地整理效益评价机构和体系。