基层公务员考核制度相关问题研究——以富阳区为例

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公务员考核是公务员管理的重要环节,是行政体制改革的重要内容,也是政府人力资源管理的重要方面,是指对公务员全面的、科学的评价认定,其结果是行政部门奖优罚劣的重要参考,是组织人事部门选人用人的主要基础,也是调动基层公务员工作积极性、主观能动性的有效方法。通过公正、公开、公平、科学、有效的考核,能较大得提升公务员整体素养,提高行政机关的工作效率。  目前,我国公务员考核从开始至今已有20余年,无论是学界理论成果还是基层的实践成果,都取得了一定的成效,但相比发达国家的发展历史积淀和研究成效,尚存在一定的差距。加之,行政体制改革已取得了阶段性的成效,进一步改进公务员考核制度也迫在眉睫。本文在选取一定数量的基层普通公务员开展问卷调查和访谈的基础上,综合文献调查法、实地调研法、专家访谈法、案例分析法等研究方法,对富阳区公务员考核的现实情况进行研究,分析基层公务员考核中存在的问题、分析存在问题的原因,根据富阳区探索开展的公务员岗位目标责任制考核的情况,进一步提出面向基层普通公务员的可优化、可推广的考核模式。文章首先介绍了公务员考核的研究背景与国内外研究现状,阐述了公务员考核及制度相关的概念和特性;其次,根据富阳区公务员考核试点之前的工作现状,分析考核制度中存在的问题,如法律法规体系不够完善、主体职责不够明晰 、考核内容不够科学、监督力度不够等等实践中出现的一些问题;最后,结合富阳区公务员考核的试点探索经验,针对问题提出了优化考核的对策建议,如量化的考核指标体系、引入第三方测评机制、建立日常考核机制、探索开展“互联网+”式考核、探索考核结果与薪酬管理和职务调整等关联的制度等。
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