水是生命之源,水资源既是基础性的自然资源,同时也是战略性的经济资源。因此,可以说水资源是人类赖以生存和社会经济可持续发展的物质基础。当今世界普遍关注水资源危机问题,世界水资源呈现短缺状态,中国水资源也明显不足。面对高速发展的中国经济以及日益短缺的中国水资源,研究水资源的法律保护,构建完善的水资源保护法律制度,使水资源充分发挥基础性作用,并使有限的水资源既能满足当代人的需要又不危害后代人发展的需求,就显得尤为重要。黄河是中国的第二长河流,也是中国的“母亲河”,它孕育了中华民族几千年的光辉灿烂文化,作为一条关系我国国民经济和社会发展战略的重要河流,却是世界上最为复杂、难治的河流。随着沿黄区域经济的发展,向黄河排放污水的数量和强度在不断加大,加之黄河枯水期增长、断流频繁、洪水泥沙的泛滥,水环境质量必将随之恶化,水体功能降低,使本来就十分匮乏的黄河水资源就更加紧缺,甚至会形成断流无水用,不断流有水也不能用的局面,使得流域内水资源供需矛盾突出,黄河流域水生态环境恶化迫使我们亟待加强黄河流域水资源保护与利用的工作。我国黄河流域水资源的一系列的严峻现实已经充分的暴露出黄河流域水资源保护利用中存在诸多不足与缺陷。本文从法律角度对黄河流域水资源保护与利用进行了研究,全文分为五个部分：第一绪论部分主要阐述本文研究背景,研究目的及意义,国内外流域的水资源研究现状以及研究的方法。第二部分黄河流域水资源保护与利用概述。主要介绍了我国黄河流域水资源的特点,以及我国黄河流域水资源保护及开发利用的现状。第三部分国外流域水资源保护与利用的法律概况,分别介绍了澳大利亚、德国、墨西哥等国家流域水资源保护与利用的法律实践,分析了这些国家流域水资源保护与利用的法律特点以及对于黄河流域水资源保护与开发的启示。第四部分黄河流域水资源保护与利用存在的法律问题及其原因,从法律角度具体分析了黄河流域水资源保护与利用方面立法、行政执法监督建设、水资源生态补偿、水权制度和公众参与制度在黄河水资源保护与利用的作用等问题,并对上述与问题产生原因进行了具体分析。第五部分解决黄河流域水资源保护与利用问题的法律对策。针对黄河流域水资源保护与利用存在问题的具体情况,作者提出了几项具有针对性的法律建议和意见,构建《黄河流域水资源保护条例》,为水行政执法机构有法可依提供法律依据。加强黄河流域水行政执法监督队伍建设,建立健全黄河流域水生态补偿机制,健全黄河流域水权制度,合理配置水资源,依法对水资源开发利用进行整体规划,同时强化公众参与制度在黄河流域水资源保护与利用中的作用。