自1978年改革开放以来,我国社会的经济水平发展越来越快,我国人民群众的生活质量也随着经济发展有了质的飞跃,无论是物质方面还是精神方面的需求都大幅度提升,这在一定程度上促进了度假、休闲旅游行业的发展。全域旅游这一新兴概念在当下旅游业发展过程中,虽被提出不久但已经深入人心,为中国旅游业新时代的发展提出了新方向、新战略。2016年我国262个市县作为首批国家全域旅游示范单位开始创建,标志着我国旅游业向大众旅游时代的转型开始。在这一背景下齐齐哈尔市碾子山区的旅游业以其所具有的丰富自然景观及独有的特色文化,在国内旅游市场特别是短途旅游中极具潜力,但目前在国内的各个旅游领域中鲜为人知,关注度很低,拥有较大的开发空间。本文通过对全域旅游和公共营销的相关定义概念进行理解和分析,结合对其他地区全域旅游公共营销的经典案例的学习和借鉴,以提出有效的实用对策为研究目的,以齐齐哈尔市碾子山区旅游业作为研究样本,分析碾子山区旅游业发展的实际情况,特别是碾子山区旅游公共营销情况,提出其中存在的问题与不足,结合近年来国内旅游市场的需求,找准齐齐哈尔市碾子山区主要客源群体,重新定位碾子山区旅游市场,找出碾子山区全域旅游公共营销的改进点和提升点,根据当地政府所具有的职能,结合该地区内的自然资源、冰雪资源、历史资源和军工资源等旅游资源优势,配合当地其他行业和经济体系的发展,从产品、价格、渠道、促销这四个方向出发,为该地区量身制定一套科学完善的全域旅游公共营销策略,并提出实施上述策略所必要的保障措施。