农民工是我国社会转型、城市化、现代化进程中出现的特殊群体。近几年我国农民工的数量持续增加,特别是十六大以来,通过国家的积极引导,农民工已经成为就业人口的重要组成部分,成为中国经济发展中不可忽视的力量。农民工普遍存在于制造业、建筑业等,面临着各种职业伤害的风险,然而农民工的社会保障问题,特别是建筑业等高危行业的农民工的工伤保险问题,却是我国社会保障体制的软肋。由于建筑业的特点、农民工自身的特点、我国社会保障体制等原因使得建筑业的农民工在发生工伤事故后得不到有效的保障。农民工在发生工亡事故后,其家属可通过三种方式获得赔偿,即工伤保险,民事诉讼和与企业私下解决,三种途径的成本、收益各不相同。利用经济学中博弈论的原理,通过规范分析,可以找到如果制度得到充分实施,保障效果最好的赔偿方式,并判断是否是制度本身的原因导致建筑业农民工保障不力；通过实证分析,得出现行建筑业企业的参保行为和农民工的维权途径。通过分析规范分析和实证分析结果上的偏差,寻找制度不能充分实施的原因。广东、深圳、上海、北京等地区是最早的也是最主要的农民工输入地,针对农民工而提出的社会保障制度也是在这些地方优先出现。现行的农民工工伤保险制度主要有两种模式：”纳入式”和“综保”式,二者各具特色。结合保障不力的原因和主要输入地的先进做法提出,能够得出完善我国建筑业农民工工伤保险制度的建议,最终达到建筑业农民工保障充分化、建筑企业行为规范化以及建筑业农民工工伤保险制度的良性、可持续发展。