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文章揭露了在政府部门存在的“装忙”现象,即实际工作并不忙,却对外宣称其工作非常忙。为了证实这一结果,课题组选取S市C监管所进行为期一个月的现场观察,记录每位街头官僚的每天工作日志,然后整理分析。 从工作日志的分析结果来看,首先,通过记录的工作日志得出的有效工作时间显示了有效工作时间不足的问题,只有1人的有效工作时间达到了期望值,有些队员的有效工作时间远未达到期望值。其次,该所存在严重的时间、人员上的忙闲不均现象,有的基层执法人员有效工作时间达到6小时多,但有的却仅有3小时多;在时段上,上午10:00-11:30,下午14:30-17:30是比较忙的时段。第三,通过对基层执法人员的工作内容进行分析显示,所有耗时中其他(中途休息与非基本工作)耗时占比最多,这直接说明了街头执法人员有效工作时间不足的问题,而主要工作中日常管理职责耗时最多,所以,充分说明该所基层执法人员工作负荷并不重,并且都是日常工作,并不能证实其很忙的说辞。另外发现,耗时较大的还有专项运动,体现了中国运动式执法的特点,以及进一步反证了他们“装忙”的原因——为了躲避上级下派更多专项任务。 本文接着指出在简单的“装忙”背后则是他们抵抗外部日益复杂的市场环境、防止上级下派更多临时任务打断日常工作的“自我保护式”行为选择的结果,同时伴随着“一线弃权”的等行为逻辑。如果要解决这一问题,则需要从管理、法律、政治以及伦理道德层面进行控制。