全面预算管理如今已成为企业日常经营管理中不可缺少的一部分,也是管理企业的一种重要方法。国有农场作为一种特殊的企业类型,是农业发展的推动力量。国有农场要想在长期经营发展中创造更大的经济效益,就必须要学习科学合理的企业运营管理方式,而全面预算管理就是其中具有重要作用的一个环节。黑龙江省国有农场如今面临着企业制改革,削减社会管理职能,规范各项企业制度,农场内部管理也越来越受到重视,但是全面预算管理在应用过程中还是存在许多问题。本文采用理论研究与案例研究相结合的方式,在理论研究方面,运用了文献研究法,通过研读关于全面预算管理的相关国内外文献,整理了其中一些文献的重要观点和内容,并对文献进行了述评;之后分别梳理了国有农场和全面预算管理的相关概念,及平衡计分卡理论、战略管理理论和马斯洛需求理论。在案例研究方面,运用了案例分析法、实地调研法和层次分析法,首先,本文介绍了RH农场的概况与组织架构,其次,深入调研并结合RH农场全面预算管理的目标制定、编制、执行、控制、考评等方面的实施现状,分析RH农场实施全面预算过程中存在的问题以及问题产生的原因。接着,通过与RH农场相关管理人员实地沟通商讨,因地制宜的设计出优化方案,尤其构建了RH农场基于平衡计分卡的新的全面预算管理考评体系。最后,分析了优化设计的预期应用效果,包括实施保障措施和预期效果,以此来促进RH农场更好的经营管理与发展。通过本文的研究得出,RH农场通过实施优化后的全面预算管理设计,可以弥补之前预算管理模式的不足,优化其全面预算管理管理工作,提升资金管理水平,提高RH农场的经营管理能力,增强RH农场在农垦企业中的竞争力,促进RH农场发展战略目标的实现,也为我国国有农场企业提供了一种创新型的预算管理模式。