社会工作人才是社会主义建设人才的一部分,对构建社会主义和谐社会发挥着不可或缺的作用。提高社会管理科学化水平,必须加强人才队伍建设,必须构建一支结构合理、水平较高的专业化社会工作人才队伍,也是新形势下的一项紧迫任务和重要课题。本文以高邮市民政系统社会工作人才队伍建设为研究对象,明确了社会工作者、社会工作人员和社会工作人才的内涵和特点,借助人力资本理论和新公共服务理论进行分析。通过查阅高邮市民政系统人事档案和高邮市人社局近三年专业年报资料,对高邮市民政系统社会工作人才队伍建设在人才数量、人才结构、专业化与职业化程度等方面的具体情况进行详细分析。研究发现目前社会工作人才数量偏少,整体年龄结构偏高,学历水平上大专及以下人员还是偏多,工作年限构成不太合理,年轻队伍数量偏少。通过走访高邮市相关职能单位,总结了高邮市民政系统推进社会工作人才队伍建设的主要做法在于：组建成立社会工作专门管理机构；建立健全社会工作人才管理制度；逐步提高社会工作人才专业化职业化水平；稳步推进试点工作；提升社会工作人才服务能力。但是通过对部分社会工作人员进行问卷调查发现,目前民政系统依然存在着人才数量不足；人才分布不合理；人才专业化、职业化水平较低;人才受制于行政管理体制；人才地位待遇较低；培养人才的民办社会工作机构发展缓慢等问题。究其原因在于：宣传推广不到位,社会工作认同感偏低；组织机构不统一,资金资源有重叠；社会工作人才体制不完善,制度政策措施落实比较难；吸引人才的渠道少,培育措施也不够等等。本文结合调研结果和高邮市的实际需求,提出了高邮市民政系统社会工作人才队伍建设的对策建议在于要明确指导思想、基本原则和具体思路；加快推进社会工作人才队伍建设制度化和探索社会工作人才队伍建设的新途径。