当前,我国土壤环境状况不容乐观,土壤污染防治存在巨大资金缺口。《土壤污染防治行动计划》明确指出土壤污染防治要注重发挥政府财政和社会资本的协同作用,但是实践中却存在主要依赖政府财政、融资方式单一的问题。在加大政府财政压力的同时,也直接阻碍了土壤污染防治工作的进一步开展。鉴于此,《土壤污染防治法(草案)》提出了设立土壤污染防治基金制度的构想,试图通过融合政府财政和社会资本为土壤污染防治资金问题提供一种有效的解决途径。但《土壤污染防治法(草案)》对于土壤污染防治基金制度的融资、使用和管理等方面并未予以明确规定。因此,对土壤污染防治基金制度进行研究具有重要意义。本文主要包括五个部分。第一部分结合我国整体的土壤环境状况,明确了选题背景和意义,介绍了国内外研究现状、研究目的、研究方法、研究内容。第二部分阐述了设立土壤污染防治基金制度的理论基础和功能。第三部分通过梳理相关法律法规以及分析实践中的做法,介绍了我国土壤污染防治基金制度立法现状及因该制度缺失导致存在的问题。第四部分从域外国家和地区土壤污染防治基金制度入手,运用比较分析法详细分析了美国、日本和我国台湾地区在制度立法、基金融资、使用以及管理方面的做法,为我国设立土壤污染防治基金制度提供可借鉴经验。第五部分结合我国实际情况,提出了具体立法建议:构建完善的法律体系、实现与现有法律制度相衔接、采取企业融资与政府保障相结合模式、严格限定使用范围和使用条件、形成以财政部为主的综合管理模式。