老龄化、高龄化是世界人口发展基本趋势,人口长寿化加大了老年人健康风险,老年人失能与长期护理问题尤为突出,对此,不少发达国家建立了老年人长期护理保险制度以应对老年人失能风险,我国亦在“十三五”规划中提出要探索建立老年人长期护理保险制度。在国家政策导向下,本文以上海市为例,在当下人口发展趋势下,探讨建立科学的、符合实际需求的适度的老年人长期护理保险制度筹资水平,为制度建立与发展提供可行的政策建议。文章梳理了主要发达国家老年人长期护理保险制度的发展以及国内部分地区的探索实践,在此基础上,以供需均衡为视角,利用精算模型,测算上海市2015年至2050年间老年人长期护理资金需求,进而得出可行的制度缴费比率为0.77%-1.21%,并从多责任主体分析了制度缴费率的分担及其可承受性。本文认为,建立老年人长期护理保险制度是完善我国社会保险制度的必然选择,当前各地应当积极试点建立老年人长期护理保险制度,并由此形成全国统一的制度安排。