S省行政诉讼立案登记问题研究

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新《行政诉讼法》已经于2015年5月1日起正式实施,新法中规定行政诉讼立案由审查制变为登记制,这一规定在一定程度上缓解了行政诉讼“立案难”问题,有效保障了行政相对人的诉权。但同时也应当看到,行政诉讼立案登记制在保障行政相对人行政诉权的同时,也将更多行政争议引入法院,在原有司法资源配备下,新制度必然会对原有工作机制产生一定程度的冲击。为了更好的实现立法原意,保证行政诉讼立案登记制度顺利运行,有必要对制度实施状况进行研究和分析。本文通过对立案登记制实施前后,S省法院行政一审案件数量类型分析,以期发现制度运行中存在的问题,探求其原因,从而提出改进建议。文章共分为四部分,第一部分通过数据统计,对2013年到2016年S省法院收结案基本情况、立案登记制实施前后S省法院收案数量变化情况、行政一审案件类型和处理结果进行分析;第二部分在前一部分数据分析基础上,结合调查问卷统计数据,发现S省行政诉讼立案登记中存在以下问题:一是案多人少矛盾加剧,二是司法资源有效利用率低,三是行政诉讼立案登记制度环境不理想;四是非诉纠纷解决机制不健全。第三部分是S省行政诉讼立案登记存在问题的原因分析:一是立法不完善,二是案件繁简分流机制不健全,三是立案程序过滤作用弱化,四是制度宣传普及不到位;第四部分提出解决问题的建议:一是完善立法,加强宣传,引导人们理性诉讼,二是充分利用调解机制,三是完善立案服务,实现案件繁简分流,完善行政诉讼庭前准备程序。
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