当前我们面临的最大内部挑战在于腐败。在十八大以来的高压反腐态势下,中纪委以事实为依据、法纪为准绳,严惩国家工作人员的腐败孵化行为,取得阶段性成果。反腐成绩单反映出随社会经济环境变化,腐败规模、层级、形式上呈现出新的特点,集体腐败问题尤为突出,而查处的集体腐败案件当中73%以上都是有领导参与并组织的,即“领导主导型”集体腐败。腐败是人类社会的“毒瘤”,破坏经济秩序,腐蚀社会风气,削弱执政党的政治基础,对党和国家危害严重,而“领导主导型”集体腐败作为集体腐败的一种,危害更是远甚个体腐败。在现有研究成果中,已有大量涉及从经济学、政治学、公共伦理学、社会学、心理学等视角对集体腐败问题的研究,但学者们还未对集体腐败问题进行分类研究。针对当下腐败新形势,新特点,选取“领导主导型”集体腐败为研究对象作针对性研究,广泛收集典型案例,统计各案例中的涉案领域、人数、金额、主导领导者、案情主要表现,并总结归纳其表现形式、特点与危害。从行政忠诚距离悖论视角探寻“领导主导型”集体腐败从领导者主导开始,到组织内部扩散,再到下属面临行政忠诚冲突,做出伦理决策的整个过程,分析“领导主导型”集体腐败现象在法制主义途径下却仍然屡禁不止的原因,即在面临“法律”与“领导者”两个行政忠诚对象之间产生冲突时,下属为何会在现实伦理困境中抉择顺从低层次行政忠诚对象——领导者,执行其腐败命令,而违背高层次行政忠诚对象——法律,进而卷入“领导主导型”集体腐败。最后从领导者角度与参与者角度分别提出“领导主导型”集体腐败的防治建议,以期就建立健全惩治和预防腐败体系提供政策参考。