农村老年人能否老有所养是关系到社会稳定、农村深化改革、“三农”问题妥善解决以及实现全面小康社会目标的重要问题。党的十七大明确提出,要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。随着社会老龄化的加剧,加上我国传统的家庭养老和土地养老功能的弱化,以及原有农村社会养老保险制度的不完善,农村居民的养老问题将会变得更加突出。影响农村社会养老保险制度建立的一个关键问题是资金问题,资金是保障农村社会养老保险工作良好运行的物质基础和前提。因此,认真研究、解决农村养老问题,选择符合我国国情的农村社会养老保险模式,具有重要的理论意义和现实意义。本文共包括四个部分:第一部分,导论。介绍论文的选题背景、国内外研究状,概括论文研究意义及所采用的主要研究方法。第二部分是理论概述。首先论述实施新农保的必要性和紧迫性,然后从政治、经济、社会条件等方面说明实施新农保的可能性。最后对新农保试点的主要内容、基本原则、基本特点等做了简单介绍。第三部分是提出问题,分析问题。指出新农保资金在筹集、管理、保值增值、法律保障方面存在的问题。第四部分是解决问题,是论文的重点章节。针对第三部分提出的问题一一给出解决建议。在论文的结尾部分创新提出:只有将社会养老、家庭养老、土地养老等结合起来,充分发挥他们的合力作用,才能真正解决农民的养老问题,保证农村社会养老保险事业的顺利发展。