以制造业为代表的工业经济,在国民经济中占据重要地位,是经济发展的助力器。20世纪70-90年代,迅猛发展的印尼制造业成为经济增长的引擎,促使印尼成为“亚洲四小虎”之一。然而,1997年爆发的亚洲金融危机,打断了印尼的工业化进程,印尼制造业自此以后出现相对衰退的现象。具体而言,印尼制造业在产业结构、就业结构、国际贸易和国际分工等方面的重要性,较之以往明显下降。这种在人均收入和工业化水平较低时出现的制造业衰退现象,被经济学家称之为早熟型去工业化问题。引发印尼早熟型去工业化的原因颇多,其外部经济环境的变化是最为关键的因素之一,如亚洲金融危机引发资本外逃、国际大宗商品繁荣诱发“荷兰病”、自由贸易水平提高导致区域竞争加剧。与此同时,亚洲金融危机后,印尼国内的政经环境同样发生了翻天覆地的变化。一方面,经济危机诱发政治危机,印尼由威权体制过渡为民主体制,改变了制造业发展的长期环境;另一方面,21世纪以来,印尼国内的劳动力、资本和物流等生产成本快速上涨,高成本经济削弱了印尼制造业的国际竞争力。此外,2008年全球金融危机以后,围绕高端制造业的产业竞争逐渐加剧,但印尼受限于自身薄弱的技术能力和短缺的高素质劳动力,难以在新一轮产业革命中占得先机。面对日益严重的早熟型去工业化问题,印尼政府出台了大量的产业振兴政策,最终形成了长短周期互为补充的政策框架,以图重振印尼制造业的往日雄风。根据印尼政府的规划,印尼将于2025年建设成为工业强国,同时成为世界第十大经济体。为了实现上述目标,印尼政府致力于推动优先产业集群发展、建设经济走廊和工业园区、推动临港制造业发展和改善营商环境,不仅为印尼制造业复苏提供了新的机遇,同时也为中印(尼)在制造业领域的合作打下了坚实基础。