从1986年代近期建设规划被提出以来,一些学者对我国城镇近期建设规划的编制理论和方法进行了研究和探讨,并提出了新时期城镇近期建设规划编制的许多有益的参考和建议。随着整个规划体系的完善和革新,近期建设规划在城镇建设中的地位和作用也得到不断提升。虽然在很长一段时间内这些理论和方法对我国近期建设规划起到了颇具成效的指导和借鉴作用,但是随着近年来经济的快速发展,我国城市近期建设规划由于其编制周期较短无法指导快速发展中的城镇建设而逐渐被忽视,转而成为大量已批项目的法定保障,相关理论和方法的革新也停滞不前。近期建设规划沦为政府彰显业绩的工具,而不是引导城镇朝着总体规划期许的方向发展的第一步。一方面是近期建设规划的不作为,另一方面则表现为规划赶不上计划的无可奈何。众所周知,继改革开放之后我国城镇的建设突飞猛进,原有体制下形成的传统城市规划模式已无法应对我国城镇飞速发展的脚步,亟需对现阶段的规划理论和方法进行改革和进一步完善。这种需要对于石湾这种珠三角地区快速发展中的小城镇而言尤为显著。受各种宏观背景和自身发展条件的影响,其城镇发展之迅速远远超过我们的想象。本文结合石湾镇新一轮近期建设规划的编制,从石湾近期建设规划中面临的重要和迫切的问题入手,通过研究总结,提出解决措施,以期为石湾新一轮近期建设规划编制和实施提供参考,并得出以下主要结论。一、小城镇已经成为中国城镇化进程的后续动力,小城镇的规划建设将迎来一个崭新的春天。而近期建设规划作为指导城镇发展建设、实现总体规划的第一步,理应受到足够的重视。二、石湾作为发达地区的小城镇,在因其自身优势而对外部产业具有强大吸引力和上级政府的殷切期盼下,未来对土地资源的需求将会十分巨大。因此针对城镇建设用地粗放式扩张、土地资源严重浪费的现象,亟需在短期内提出有效的解决或缓解措施,防止这一现象的进一步恶化。三、各类产业园区项目的引入为石湾这类小城镇的发展建设带来很大机遇的同时也带来了不小的挑战。这不仅会产生巨大的用地需求,对于以往粗放式发展的快速发展中的小城镇而言无疑是一种挑战,同时也是对石湾现状基础设施的考验,公共设施的配套建设,道路交通设施、市政设施等能否满足未来使用要求,这些都需要科学的预测和规划。四、由于大量财政支出投入到新城区和产业园区的建设而老城区的发展受到忽视,导致老城区更新缓慢。因此,面对镇区空间发展失衡应做到的放矢、因地制宜,明确发展方向,依据不同片区的不同情况进行合理的建设。五、各类设施的完备程度宏观上可决定城镇未来的发展高度,微观上直接关乎城镇居民的生活品质。虽然公共设施短缺是大多数城镇发展过程中都会存在的现象,但我们不能仅仅把它作为一种现象置之不理,而是应该提出一个可以有效缓解的办法,并通过每一轮的近期建设规划予以实施,应用“20分钟日常生活圈”来指导镇区三级公共服务设施体系的划分,结合不同片区的不同功能定位合理配置公共设施等,保证镇区空间结构的协调有序。