云南地区山多地少,但矿产资源丰富,滇矿的开发对滇省、他省甚至中央都有裨益。本文通过查阅和分析文献资料,总结出云南铜银矿厂分布不均衡,主要分布于滇东北、滇中、滇西地区的东川府、昭通府、曲靖府、云南府、楚雄府、丽江府、永昌府,腾越州、武定府、临安府次之。在矿厂聚集区,人口的需求量大大超过了原有社会的人口,则必然有大量的外来人口,外来人口与当地人民有技术文化等交流,同时还要协调好对矿上劳工衣食住行等问题,官方也会直接参与其中。所以开发滇矿是一个关系各行各业,需要众多人口支撑的过程,这些人员来源不同,在矿区有着不同的分工和结局。这些人在矿区的分工主要包括官府人员、商贾、劳力等,其中官府人员主要是负责矿区管理,有厂主、客长、课长、炉头、锅头、镶头、硐长、炭长、街长、出纳、胥吏、练役、壮役、巡役、工头、监班、领班、月活等；商贾主要是维持矿区正常生产生活的贩卖米、柴、油、盐、衣服布料、家具、开采器械、祭品、牲畜等,而其中粮商尤为重要；劳工分布于探矿、采矿、洗矿、选矿、配矿、冶炼过程中,有錾手、锤手、砂丁、拉龙者、炉工、通风者等。他们对促进滇矿的开发和加强边疆与内地的交流作出了不可忽视的贡献。盐矿则分布于滇西北、滇中、滇北、滇南部的云南府、楚雄府、大理府、丽江府、普洱府、景东直隶厅、武定直隶州、镇沅直隶州等八个地区,其中以楚雄府和普洱府最盛,盐井产量不平衡,使得井旺区将盐井分拨给产盐不足区。而盐井的产量和地理位置又影响着政府对其的控制力度,主要表现为盐井所属地区的行政区划层级和设置的官员不同。白盐井、黑盐井、琅盐井直接隶属于云南布政使司,同时设专人管理；景东井、草溪井、按版井、恩耕井形同县级政区,派出盐大使专管及由知州直接兼管并存。这些盐矿区教化良好,社会风气清正,注重文化教育。政府对滇盐的行销地有严格规定,但人畜食盐需与自身水土相吻合,故行盐仅有约束作用。在盐井开发过程中,出现了官、民、商争利而产生的偷漏和谋私现象,私盐亦加剧了云南缺盐,导致嘉庆二年压盐致变,政府制定相应政策,但私盐现象是由于行法不严导致的。