随着我国城市化进程的快速发展，在我们的现实生活中迅速形成了一个新的社会群体，即失地农民，在从农民转化为市民这一过程中，随之而来的是他们的生活、就业和社会保障等问题，如若处理不当，很容易引起社会纷争和矛盾，影响社会的稳定和经济的发展。妥善解决失地农民问题，尤其是他们的社会保障问题，这既是摆在我们面前的理论课题，也是我们当前亟待解决的现实问题。 本文简要地回顾了营口开发区城市化发展历程，从城市化及社会保障的一般理论内涵出发，阐述了当前失地农民在社会保障方面存在的问题，并对其原因进行了分析，在此基础上提出解决失地农民社会保障的政策性建议，建议以提高失地农民自身素质为前提不断完善就业保障机制；以保障失地农民生产生活为目标不断完善社会保障机制；建议改革城市化土地利用与管理制度，为失地农民参加社会保障提供资金来源；希望能够有助于我们在理论上、政策上进行探索和创新，进而对科学推进城市化战略的具体实践活动提供参考。