随着我国经济的发展和依法治税进度的不断推进,税收征管改革的不断深化,社会各界关注税收的程度在不断提高,纳税人的税收法制观念和维权意识也在不断加强,税收执法职能及执法环境发生了较大转变。税收执法人员的执法行为时刻在接受着多层次的监督和制约,潜在的执法风险逐渐显性化,面临的执法风险也在不断加大。如何构建有效的税收执法风险管理体系,防范和控制日益增多的税收执法风险,进一步优化税收执法环境,全面提升税收执法水平,已成为当前税务部门面临的一项重大课题。本文对在文献综述的基础上,紧密联系自身的实际工作,采用了文献研究分析法、实证分析分析法、理论与实际相结合分析法,对沈阳地税系统执法风险和风险管控的基本概念进行了阐述。综述了全系统税收执法风险现状,找出了当前税收执法风险管理中存在的主要问题是税收执法水平落后、内部管控工作存在漏洞、监督管理体系不完善、责罚措施无法有效落实。主要原因是执法人员综合素质偏低、现有关系体系不科学、监督工作不受重视、令出多门情况严重,进一步依据税收遵从、评估机制、监督效能理论,借鉴国外相关的先进经验,提出了沈阳市地税系统税收执法风险管理的方案并加以可行性论证,指出了沈阳市地税系统税收执法风险管理的具体对策有加强税收执法主体建设、建立税收执法风险管控机制、强化税收监督制约机制、明确税收执法过程中的权利与职责。本文积极尝试将风险管理理论引入税收执法领域,提出了加强管控机制建设的基本思路对策,对于促进税收执法风险管理的理论研究,提高对税收执法工作的实际指导,具有一定的建设性现实意义。