农村宅基地涉及我国农民的切身利益，关系到农村社会局势的稳定，是中国亿万农民的一项基础性权利。在农村工作实践中，大量的纠纷和矛盾都与宅基地使用权有关。因此，深入研究宅基地使用权制度，通过法律对其进行有效规制，合理配置权利，促成宅基地使用权制度良性运行，具有极为重要的理论意义和现实意义。　　 本文较全面收集和梳理了学术界关于宅基地使用权制度的主要研究成果，结合笔者所获得的相关调研资料，展开论述。简述如下：　　 通过历史研究方法探讨宅基地使用权的发展，引出宅基地使用权的概念、性质及特征，分析现行宅基地使用权制度的价值取向，介绍宅基地使用权制度的基础理论。在D市抽样调查的宅基地使用权的取得、使用、流转和管理等数据为基础汇集成表予以分析，指出当前宅基地使用权制度的不足，提出问题。结合实地调研数据和文献资料，对宅基地使用权制度存在问题的根本原因进行分析，指出宅基地使用权在取得、使用、流转和管理等多个方面的问题与不足是体制、法律规范、政府监管、农民法律意识等几方面原因共同作用的结果。　　 最后对完善宅基地使用权制度提出了建议：一要强化“农民集体”的民事主体地位，落实宅基地所有权，明晰其权利和义务，保障其正当权益。二要建立适度合理的宅基地有偿有期限使用制度。三要建立有条件的宅基地使用权流转制度。允许有条件地向城镇居民流转，逐步放开对宅基地使用权流转的限制，同时要同步推进宅基地使用权的取得、登记、征收、规划和农村社会保障等相关制度的配套改革，以保障流转的有序进行，从而更好地维护农民权益，促进农村经济发展。四要加强宅基地使用权的管理。加强执法部门的监管力度，建立健全监督检查和责任追究机制，切实做好宅基地使用权的审批、监督管理各个环节的工作，从而实现保护农民的宅基地使用权和土地节约利用及村民住宅合理建设的目标。