近年来，我国大部分城市的商品房价格持续攀升，住房保障体系因廉租房、经济适用房等制度的缺陷，一直没有形成。随着我国居民收入差距渐渐拉大，高收入群体成为商品房的消费主流，而低收入及困难群体，则有保障性住房的保障。但是像刚毕业参加工作的大学生、外来务工人员以及城镇户籍中的中低收入群体——即所谓的“夹心层”，既不符合保障性住房的申请条件，在高房价面前又无能为力，且这一群体越来越庞大。为了满足这一群体的住房需求，我国自2010年开始正式实施公共租赁房制度。由于它是一个新生事物，加之实施时间短，又有别于以往其他类型的保障性住房，所以其在建设运行上还很不完善，也缺乏相应的理论和实践的支持。国外的公共住房制度发展相对成熟，机制比较健全，而从我国目前各地的实践探索来看，虽然在融资模式、运行管理等方面积累了不少经验，但需要完善和改进的地方还有很多。本文从国内主要城市公共租赁房建设运行的实践层面入手，总结我国公共租赁房建设中存在的问题和不足之处，借鉴国外公共住房建设的经验教训，探讨我国公共租赁房制度发展之路。