阻滞与推进:基于学分制的高校教学管理有效性的研究

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推行学分制教学管理,是建立现代高等教育制度的重要组成部分。目前,学分制已在我国普通高校广泛实施。从理论上讲,学分制的实施有其自身的优越性,而这些优越性的体现很大程度上取决于高校教学管理的有效程度。高校学分制实施之后,教学管理的有效性到底如何?怎样衡量教学管理的有效性?怎样去提高教学管理的有效性?这一系列的问题,是值得我们认真研究的。对教学管理有效性进行研究,有利于改善教学管理模式,优化教学管理机制,促进教学管理绩效的提升,保证教学管理目标的实现,从而最大限度地提高教学管理效果和效率。学分制的相关研究在我国改革开放以来一直比较活跃。但是还没有发现专门研究学分制教学管理有效性的成果。本研究针对学分制下的教学管理有效性问题,采用文献研究法和调查法,以系统理论和现代教学管理的基本思想为指导,首先分析基于学分制的教学管理的内容和特点,其次分析有效性与教学管理的关系,进而探讨基于学分制的高校教学管理有效性评价的衡量要素并构建评价指标体系,然后对三所实施了学分制的大学的教学管理有效性的调查进行分析,最后提出提高基于学分制教学管理有效性的对策建议。本文认为,学分制的基本构成决定了学分制背景下的高校教学管理内容。学分制的基本构成一般包含三大部分:学分制教学文件、学分制的基本制度、学分制的运行保障系统。根据学分制的基本构架,基于学分制的高校教学管理主要包括以下内容:培养计划的管理、教学全过程的运行管理、学籍管理、教师和学生的管理、教学管理人员的管理、教学质量的管理和教学基础建设的管理。基于学分制的高校教学管理具有开放性与灵活性相统一、可选择性与复杂性相统一、多样化与个性化相统一、信息化与网络化相统一等特点。高校由学年制教学管理转变为学分制教学管理,其目的是改革过去学年制下的人才培养模式,全面推进素质教育,深化教育教学改革,提高教学水平和质量。要达此目的,关键靠管理,贵在管理的有效性。本文认为,要使管理的有效性得到实现,一要认识管理有效性,二要学会管理有效性,三要使用管理有效性。基于学分制的高校教学管理有效性评价是一个非常复杂的问题,很难全面衡量。不考虑外部环境和学校内部环境对教学管理有效性的影响,从教学管理工作本身考察其有效性是比较现实、可行的。可以从教学管理决策是否适应、教学管理目标是否实现和教学管理效率是否提高三个大的方面衡量基于学分制的教学管理有效性。由于对教学管理有效性的很多因素是无法且不应该用量化的指标来衡量的,对教学管理有效性的评价宜采用定性的方法为主,即通过提供佐证材料、问卷调查和座谈会等形式获得证明教学管理有效性的证据,依据证据判断。本研究选择了在桂林市的三所实行了学分制的大学进行教学管理有效性调查,发现存在学分制教学文件、基本制度、运行保障系统的符合性和充分性不够等问题。问题产生的原因,从学校内部看,主要是部分教师的教育理念与学分制教育理念不一致、人事问题处理不善和学校办学经费紧张;从学校外部看,主要是由于我国学分制特殊发展历程和特殊的社会现实造成的管理体制和管理职能的不适应。针对这些问题,对加强高校内部教学管理提出了以下对策和建议:一是更新教育观念;二是树立人本服务思想;三是完善学分制运行系统;四是规范教学过程管理;五是注重管理细节;六是加强教学管理队伍建设;七是加强师资队伍建设;八是提高网络系统建设及管理水平。
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