连云港市临港产业发展和突破思路研究

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海洋的世纪伴随着21世纪人类经济社会的发展而离大家越来越近,时下海洋经济愈发成为一颗闪耀的新星,对于濒海国家的经济发展来说更是如此,现代化的港口和港口群正是在广袤的海洋与辽阔的陆地间搭设的一座座桥梁。专业人士经常挂在嘴边的一种行业说法是:一个国家、一个城市的港口的进出口货物的吞吐量是检验该国家、该地区对外贸易发展情况的“体温表”,一个国家和地区要想实现经济社会的协调有序发展,必须首先完善发展好现代化的港口产业,并不断做大做强。西方一些发达经济体在重视突出现代化港口的基础性平台作用的基础上,依托深度开发现代化港口资源和拓宽临港产业链,完善以现代化港口为平台的临港工业、商业、服务业和对外贸易相结合的体制和机制,有力地推动了本国、本地区的现代工业进程。相比而言,我国临港产业发展相对有些滞后,但自从1978年的党的十一届三中全会后,我国东部沿海各省区先行一步,充分依托现代化港口城市的带动和辐射作用,认真打造适合本地区实际情况的现代化临港产业链,率先成为我国经济社会发展的领头军。通过上述的国际及国内发展现代化临港产业的的实践历程来看,如何深挖港口资源及地理优势,打造适合本地区实际的现代化临港产业链,全面推进现代化港口城市以及毗邻内陆地区的产业经济一体化,实现宏观经济协调有序发展的格局,是摆在我们面前无法回避的具有重大现实意义的课题,也必将受到越来越多的人的重视和关注。连云港作为东部14个国务院批准的首批沿海开发城市之一,其地理区位优势明显,现代化港口资源条件优越,基础性条件得天独厚。连云港依托现代化临港产业来推进港口建设、进而实现“城港联动”发展的布局,是连云港有效融入我国的新丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”战略大格局的最为明智的不二之选,正如国家发改委综合运输研究所副局长汪鸣所说:“依托港口和陆桥,打造国际性的服务产业集聚中心,发挥丝路经济带的龙头作用,是连云港必须要做的事情”。近年来,连云港的现代临港产业发展虽然取得了一定成效,但由于在如何深挖港口发展潜力和拓宽现代化临港产业链等相关问题的思路上不够明晰以及工业基础相对薄弱、相关资源的投入不足等历史原因,连云港在打造现代化的临港产业链和深挖港口潜力等方面做得还不尽人意,落后于沿海兄弟城市的进度,连云港港口区位地理优势彰显得还远远不够,“城港联动”发展的良性发展格局还未得到充分体现,在江苏省内成为经济发展的相对落后地区,而且由于长期缺乏与现代化临港产业相匹配的现代化产业体系,本地区企业对连云港港口货物吞吐量的贡献率也明显偏低,根据官方统计数字贡献率仅为9.3%。2014年全市GDP在首批14个沿海开放城市中排名靠后,在江苏省13个省辖市中排名第12位,并且与国内外发达港口城市的临港产业相比存在很大的差距。当前的连云港迫切需要依托港口优势,大力发展以现代技术武装的临港基础产业,迅速壮大全市经济整体实力。本文通过在详细分析连云港临港产业发展过程中的有利因素及制约因素的基础上,借鉴国内外临港产业发展的成功经验做法及相关启示,结合临港产业发展的一些国内外前沿理论,力求通过狠抓机遇提升临港产业发展开放度、以港促产提供现代化交通设施水平、以城促产提供现代服务业水平、提高临港产业发展层次、转变政府职能增强政策扶持力度、加强环境保护促进临港产业可持续发展等各项创新思路及举措,达到使连云港依托港口优势,实现发展方式的突破,大力发展现代化的临港产业,迅速壮大全市经济整体实力。
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