现代国家又被称为税收国家，随着世界性税制改革的兴起，纳税人权利问题受到了越来越多的关注。本文从宪政的角度对纳税人权利进行研究，以宪政与纳税人权利的关系理论为基础，通过对中外纳税人权利历史和现状的考察，在对域外先进经验予以借鉴的基础上构建了中国转轨时期的纳税人权利保障体系。 本文共分为六个章节。第一章，绪论。主要介绍本文的选题背景和研究意义，在对相关文献进行综述和评价的基础上概要阐述文章的结构和内容，同时交代文章的研究方法与创新点。第二章，宪政与纳税人权利关系理论。首先分析宪政、纳税人权利的概念，其次通过对二者关系的研究揭示出二者之间存在的相辅相成本质，得出宪政是纳税人权利存在的根基，纳税人权利的张扬又促进宪政国家的产生和发展这一重要结论。最后，以宪政理念为指导，提出了中国构建纳税人权利保障体系的一些原则。第三章，发达宪政国家纳税人权利的实证考察。首先对西方国家纳税人权利发展史进行了梳理，其次从纳税人权利保护的根据、手段和范围三方面对当代西方国家在此领域的发展予以概述并总结了其对中国制度构建的启示。第四章，中国纳税人权利的现实分析。在回顾中国纳税人权利的历史发展之后，分析了目前中国在纳税人权利保障方面存在的问题和原因。第五章，中国纳税人权利保障体系的构建。具体包括完善纳税人权利相关立法、建立税权监督制约机制、健全纳税人救济制度。第六章，结论。总结本文的主要内容、重点、难点和创新点，指出本文的不足之处。 本文的创新点主要包括以下两点：第一，系统阐述宪政与纳税人权利的关系，揭示二者的良性互动本质，即宪政制度是纳税人权利存在的根基，纳税人权利的张扬是宪政国家产生和发展的重要因素。第二，充分利用质询制度的监督优势，将质询引入到纳税人权利保障体系中来，尝试在我国人大质询制度之外建立一个普通纳税人质询机制，即质询会议制度。