上海自贸区金融监管法律问题研究

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2013年上海自贸试验区的顺利建成,为我国的经济发展注入了全新的活力,成为推动我国对外贸易活动活动领域的一大崭新腹地。在这一区域中的金融贸易活动也势必会在国内经济政策和形势的积极引导下呈现出前所未有的繁荣局面。但是伴随着经济的利好,我国对上海自贸实验区的金融法律监管压力也会逐渐增大,各种新兴的金融贸易问题和矛盾如同暗流涌动,法律的滞后性产生了一系列的金融监管漏洞。如果我国在立法工作上不能对金融监管问题进行正面的回应,那么这将会对经济发展形成不小的阻力,造成白贸区内金融市场的失序,不仅会危及到各类资金账户的安全性还会影响到全国金融安全。通过分析和研究大量资料,结合关于上海自贸试验区内目前有关金融监管法律问题的各项规定,目前,自贸区内金融市场法律监管领域面临着全新的挑战,通过观察各个国家自由贸易区以及金融中心的成功经验,结合我国国情,我国上海自贸实验区的金融监管法律的完善还任重而道远。上海自贸区主要面临的挑战有两点,一是资本账户开放,即资本项下的资金流动活跃和人民币资本项目可兑换增加的先行先试,同时将会推动离岸账户的设立,促使人民币利率浮动和汇率定价趋向市场机制,从根本上推动人民币国际化。二是离岸市场金融和金融创新业务的推动与金融管制的放松。这两大方面相辅相成,其金融改革将会带动我国金融监管法律体系踏上另一个更高阶段。上海自贸试验区内目前面临的金融监管法律领域的挑战主要可以从人民币国际化背景下的资本账户开放、利率市场化、外汇管理改革和离岸金融市场监管四个角度来进行全面分析。同时,这也是上海自贸区金融监管法律的核心四大问题。另外,关于自贸区金融监管法律体系的构建,将会通过对比和借鉴国外自贸区和金融中心的先进经验和成功做法,来探讨我国上海自贸试验区内金融法律监管体系的完善之路。构建主要从金融机构设定,法律体系设定,预警机制,信息评估制度,增加透明度和国际合作六个方面对上海自贸区的金融法律监管提出建议。其中法律体系设定和深化参与国际条约、加入国际协定为这部分讨论的重点。通过全面讨论各方面对金融监管的效能,寻求建立完善的金融监管法律体系。自从上海自贸试验区建成以来,针对自贸区内部金融监管的法律问题展开的讨论一直在进行,从未停止过。而政府目前出台的自贸区条例当中并未对金融法律监管体系进行深入的细化和展开大刀阔斧的改革,尚停留于宏观层面上的建议和意见。但是伴随着我国经济的迅猛发展,这一问题必定是无可回避的。因此,完善上海自贸试验区内的金融法律监管体系,应当加强力度,加快进度。
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