海口市秀英区环卫PPP项目监管问题研究

来源 :海南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lmwtz0x8u0
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
城市环境卫生状况是衡量一个城市发展水平的一个重要指标,直接影响着城市居民的生活质量。为了提供更高质量的环卫服务,海口市政府对环卫工作模式进行探索和改革,决定在全市范围实施环卫一体化运作,以公私合作经营的模式(简称PPP模式)提供城市环卫服务。PPP是英文Public-Private-Partnership的简写,中文名字是“公私部门的合作伙伴关系”,简称公私合营,是公共基础设施及服务通过政府和社会资本合作提供的一种项目运作模式。PPP模式与传统公共部门供给模式及完全市场化供给模式相比较,存在着许多优势。环卫PPP项目既能发挥公共部门的优势,如公共部门的监督协调职能,保证公共服务提供的公平性、适用性;又能保证发挥私营部门的高效率,引入私人资本,缓解财政压力,从而实现社会效益和经济效益的统一。但PPP项目正面效益发挥的同时,也给政府的公共管理提出新的课题,那就是如何做好环卫PPP项目的监管,保证项目的平稳运行。本文以秀英区环卫PPP项目作为研究对象,通过文献研究、走访调查等方式探究秀英区环卫PPP项目的监管现状及存在的问题。目前,秀英区环卫PPP项目主要存在的监管问题主要表现为以下几方面:一是政府监管职能定位不准确,二是项目监管范围界定狭窄,三是监管法规制度建设不够完善,未将项目的监管行为进行制度化和长效化;四是监管机构设置不合理的问题,具体的表现为项目监管模式单一,对公共部门的监管长期缺位,社会监管流于形式,多头监管等方面的问题;五是项目监管手段落后的问题,目前秀英区环卫PPP项目环卫服务质量监管主要依靠人力巡查的监管方式,监管人力物力消耗大,效率难以提高,六是监管人员素质较低。最后,根据秀英区环卫PPP项目所存在的监管问题,本文提出了几点对策和建议。一是完善监管制度建设,制度建设主要包括环卫服务质量实地检查制度建设和项目资本投入监察制度建设。二是完善PPP项目监管体系建设,从三个方面下手,分别为法律法规体系建设、监管机构体系建设和监管绩效评价体系。三是创新监管手段,提升监管效能。
其他文献
创业自我效能感是个体对自身创业能力的判断和评估形成的对自身能力的信心和信念,文章分析了创业自我效能感的维度划分和形成途径,提出高校要结合政府、企业、社会的帮助,通
介绍了声发射技术的特点和基本原理,总结了近年来声发射技术的最新进展,指出了声发射技术存在的问题并对其发展予以展望。
比较了樱桃番茄和普通番茄果实内在品质的差异,并运用主成分分析法对不同性状的樱桃番茄和普通番茄各9个品种的可溶性糖、可滴定酸、可溶性固形物、糖酸比、番茄红素、维生素
课程设计是课程教学中一个十分重要的环节,但至今仍没有引起足够的重视。大学课程设计是分层次的,有宏观、中观和微观之分。宏观的课程设计是对一所大学的课程进行总体的安排
目的探讨犀角地黄汤的作用机制。方法从多个中药成分数据库、反向分子对接平台、蛋白数据库、疾病数据库中获取犀角地黄汤的化学成分、作用靶点、相关疾病,进而构建化合物-靶
<正>2013年4月15日,由国土资源部人事司、部人才工作办公室主办,中国地质学会地质教育研究分会承办的国土资源"卓越工程师"培养计划启动仪式在京正式启动,同时召开了专业培养
目的:为了解医学类大学生和非医学类大学生对抗生素相关知识了解程度、使用情况的差别,以及造成原因,为解决抗生素的滥用提供科学依据.方法:随机对西北民族大学医学类学生和
<正>2013年4月15日,国土资源人才工作协调小组办公室副主任孙习稳主持国土资源"卓越工程师"教育培养计划启动仪式,国土资源部人事司副司长张绍杰和教育部高教司理工处副处长
目的了解儿童呼吸道感染的细菌病原学特点。方法收集2005年11月至2014年10月连续9年因呼吸道感染入住苏州大学附属儿童医院的14994例儿童的病例资料进行回顾性分析。结果 149
政府决策是一项面向社会公众甚至面向国际的活动,在政府决策过程中,某种精英主导或垄断取向由来已久,在现实生活中表现明显。当代中国精英垄断政府决策主要是断裂社会的阶层