目前，道路市场主体多、小、散、乱的现状依然存在，其经营模式也还存在很多问题，严重制约我国道路运输业健康有序的发展。随着国民经济的飞速发展，人们的出行需求由走得了向走得好产生了质的变化，如何满足旅客对运输服务的需求，提高营运质量，对道路客运的发展方向提出了挑战。在探索道路客运规模化、集约化、公司化的过程中，由于种种历史遗留问题处理措施的不恰当，极易引发群体性事件，影响社会稳定。本文就是建立在这样一个大背景下，对道路客运改造的理论及实践问题进行研究，识别社会稳定风险点所在。本文首先对我国道路客运公司化、公交化改造的现状进行了分析，回顾原挂靠经营模式的形成背景，分析各地改造情况，总结道路客运改造的总体趋势和营运模式，探讨道路客运进行公司化、公交化改造的必要性并提出推动改造进程的几点建议。其次，从国家政策导向及现实可行性方面总结公司化、公交化改造的环节中易引发群体不满的改造风险点，分析风险成因并提出可行的改造措施。然后，对目前国内外风险评价方法及等级划分标准进行阐述和优缺点比较，指出目前社会稳定风险评价的现状及缺点，制定适用于道路客运改造的社会稳定风险分析框架，提出合理、可行的风险等级评价方法。最后，列举一个公交化改造实例进行风险分析。