2008年金融危机爆发,全球经济发展都进入了一个停滞期,而在后危机时代受到全球经济周期影响我国的经济发展已经脱离了原来的高速增长时期转而进入了“新常态”阶段。不论是在金融危机时期还是在当下的“新常态”阶段,政府的宏观经济调节作用都显得愈发重要,积极的财政政策和稳健的货币政策将从现在起到未来一段时间内成为政府宏观经济调控的政策选择。积极财政政策的实施意味着要通过大规模财政投融资来进行国家建设,但是应该注意到的是在“新常态”下作为财政收入主要构成部分的税收收入面临下降的风险,财政支出责任的不断增加和财政收入基本维持不变甚至略有下滑所造成的财政收支矛盾就要求政府通过其他渠道进行融资。政府债券作为政府融资的主要方式自然备受关注,这种关注不但局限于中央政府发行的国债,而且更加侧重于地方政府债务问题。究其原因是由于长久以来我国地方政府债务存在不规范和不透明的特点,以及由此引发的不易于监督管理并控制规模的问题。基于以上背景,本文着力于探讨地方政府债务规模扩张的成因问题,并且希望在此基础上能够为控制地方政府债务规模和监管债务风险提出切实有效的政策建议。本文从以下几部分进行书写:第一章绪论,在这个部分主要介绍了本文问题提出的背景、已有文献的研究结果、研究的整体思路和框架以及区别于已有研究的创新之处和不足。通过对国内外文献进行梳理发现,我国地方政府竞争模式与西方国家相比有较大不同。西方国家政府竞争的特点与其通过选民投票选举的政治制度密切联系,为了获得留任或者晋升机会政府官员对选民负责;但是我国是在政治集权下进行的政府竞争,中央政府替代选民成为投票主体,因此我国的政府官员对上级政府负责。基于以上背景,本文探讨具有中国特色的地方政府竞争行为对政府债务规模的影响问题。第二章核心概念与相关理论,在该部分解释了地方政府竞争、标尺竞争、地方政府债务等本文着重探讨的概念,并通过分析“委托-代理人”理论发现中央政府往往会采取标尺竞争方式下的相对指标对地方政府官员的政绩进行考核,而在这样的考核标准下,地方政府行为的相关性会显著增强。第三章地方政府债务规模扩张的实践考察,本章通过分析2000年至2018年地方政府财政支出责任和收入能力的差距发现确实存在导致地方政府债务规模扩张的现实因素,在此基础上回顾了地方政府债务定位标准化和监管严格化的过程,发现政府债务更倾向于支持地方政府的基础设施建设支出。第四章地方政府竞争与债务规模增长的影响机制分析,本章系统描述了在标尺竞争的方式下地方政府竞争行为对于政府债务规模的影响机制,并绘制了地方政府债务规模扩张的传导机制图。为了深化研究,构建了地方政府竞争与债务规模关系的理论模型,通过对模型结果的分析可以得到结论:(1)地方政府债务规模受到本地区经济建设和民生建设的正向影响;(2)地方政府债务规模不但与本地区地方政府支出行为正相关,也与邻近地区政府债务规模正相关;(3)地方政府债务规模扩张与地方政府进行横向竞争密切相关。第五章地方政府竞争对债务规模影响的实证检验,在实证检验中,本文使用全国26个省级政府2006到2015年的空间面板数据,构造了邻接空间权重矩阵、地理反距离矩阵和经济距离矩阵,并且在此基础上测算地方政府债务的空间相关性,发现地方政府债务存在空间集聚趋势。利用空间杜宾模型检验了地方政府的竞争性行为对本地区及邻近地区地方政府债务规模的影响,发现标尺竞争框架下的地方政府竞争行为不但会对本地区的债务规模造成影响,同时由于晋升激励导致地方政府之间存在的策略模仿行为,使得本地区地方政府竞争行为对邻近地区地方政府债务也产生正向影响。第六章基本结论和政策建议,基于理论分析和实证结果得到以下结论:(1)地方政府债务存在空间上的集聚关系;(2)地方政府债务规模的扩张与财政赤字没有显著关系;(3)地方政府竞争行为对政府债务规模的影响显著为正。此外,根据以上结论提出以下政策建议:(1)中央政府应该进一步完善对地方政府官员的考核制度;(2)可以适当加长地方政府官员的任期年限以降低因为“委托-代理人”问题造成的对于标尺竞争制度的过度依赖;(3)完善地方政府债务信息公开制度。