安徽省高等教育财政支出绩效评价研究

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一直以来,高等教育事业在全社会发展进程中扮演者举足轻重的作用,大力培养高质量的人才,为科技创新注入源源不断的新鲜血液,提高整体的文化水平,推动“一带一路”建设,是实现科教兴国战略的关键因素。因此,深化教育体制改革也逐渐被提上议会日程。十八大针对高等教育提出新的要求,在发展现代职业教育和继续教育的基础上,推动高等教育内涵式发展,实现终身教育体系的目标。十八届四中全会更是在国民教育体系中加入法治教育元素,促使教育的法治化建设。随着全社会的进步,高等院校在教学经营过程中出现了诸多问题,主要是教学使用的各项资源存在明显不合理的现象,具体表现在资源的不合理配置,教育资金面临较大的威胁,教育财政支出受到投入力度不足和使用不充分的双重制约,这种制约使得教育资源没有实现充分利用,会产生一定程度的资源浪费,对办学成效有负面影响。此时,制定合理的绩效评价体系就尤为重要。在高等教育中运用绩效评价体系能够有效的评估财政收支项目,利用评价结果显现出来的各种指标来客观剖析安徽省高等教育财政支出存在的不足,并且提出相应的解决良方,从而跟上时代前进的步伐。本文通过分析安徽省高等教育财政支出现状,得出财政支出规模和结构都存在不合理的现象,由于安徽省甚至全国至今尚未建立起一套完整的绩效评价制度,需要一定的经验借鉴。目前,绩效评价体系较为成熟的有美国、英国和澳大利亚,通过这三个国家的评价模式对安徽省高等教育财政支出绩效评价体系进行初探,以科学的理论依据和技术为基础,构建合理的绩效评价体系,本文的写作框架大体如下:第一部分是绪论。阐述了本文的选题背景、研究的意义和目的,详细介绍了本文使用的研究方法,概述了大体内容,此部分还包括国内外研究综述以及可能的创新点和不足;第二部分是理论部分。在解释了高等教育财政支出和绩效评价的含义的基础上,引入了高等教育财政支出绩效评价的基本理论依据,主要包括公共财政理论、受托经济责任理论和新公共管理理论,同时介绍了高等教育财政支出绩效评价的主要原则和主要方法;第三部分是经验借鉴。国外一些发达国家比如美国早在20世纪中期开始研究绩效评价体系,目前国际上已经形成了以美国模式、英国模式和澳大利亚模式为主的成熟的评价制度,在比较和分析三种成熟模式基础上,得到对我国教育评价体系构建的启发;第四部分是现状和问题。首先分析了安徽省高等教育事业发展和财政支出的现状,其中财政支出现状从规模和结构两方面研究,然后又分析了高等教育财政支出绩效评价的现状以及存在的问题;第五部分是绩效评价的构建。包括两方面内容,即指标设计原则和指标体系构建,在遵循合理的指标原则前提下,将指标划分为投入类指标、产出类指标和效果类指标三大类;第六部分是实证分析。本文采用的是数据包络分析法,此部分阐述了选取此方法的原因以及DEA模型的简单介绍,详细介绍了绩效评价体系的构建过程,然后进行实证分析,选取安徽省26所高等院校,通过设置合理的评价指标,运用DEA分析方法,建立了这26所高等院校的教育财政支出绩效评价体系;第七部分是研究结论和政策建议。以在实证分析中发现的问题为基础,得出安徽省高等院校办学过程中存在的问题,进而提出一些政策性的建议。
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