近年来,伴随着经济快速增长、城市规模扩大、城镇化程度逐渐升高,我国汽车产业迅速发展,私家车进入千家万户,汽车数量的迅速增长,使交通拥堵从我国一线城市往二、三线城市快速蔓延。据相关统计显示,东莞市私家车保有量已于2016年突破百万辆。该市的交通拥堵情况不断出现,拥堵问题不断加剧。尤其在2006年东莞市在全市范围内“治摩禁电”政策后,私家车数量上升速度更加迅速,拥堵情况加剧,作为中心区域的莞城区频繁出现交通拥堵情形。交通拥堵治理作为社会治理事务的主要方面,它是一个综合性较强的工作,需要多措并举,方能使治理工作取得成效。所谓的交通治理主要是城市中的治理主体运用一定手段对交通事务进行监督、引导、协调等的一系列活动的总称。传统的交通治理理念、体制等已无法适应快速发展的交通管理。以单一政府部门为主体治理交通事务尤其是交通拥堵已不再适应新形势。很多学者、部门纷纷展开关于城市交通拥堵的研究、治理。探寻新的治理途径成为了迫在眉睫的治理要求。十九大报告中提出“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平”。社会经济的发展,各个社会主体参与的多元化,公民法治意识的加强,公众在各个领域的参与度加大,给多元主体治理理论在交通拥堵治理提供了良好的社会环境。本文以东莞市莞城区交通拥堵情况为例,从公共管理、社会治理、协同治理、多元共治方面等角度对拥堵现象进行分析,并据此提出解决的对策。论文由五章构成:第一章为绪论,主要介绍研究的背景、国内外研究交通拥堵问题现状、研究意义、研究方法等。第二章为相关概念的界定,主要界定城市交通拥堵、协同治理、多元共治概念特征以及协同治理的必要性论述。第三章为东莞市莞城区的背景情况、交通情况、拥堵情况的分析,并由此造成的交通拥堵对各交通参与者造成的后果形成进行论述。第四章为对东莞市莞城区的交通拥堵的成因分析。主要是:潮汐型交通通行特点诱因;治理主体的单一化,治理手段单一,公众文明交通参与意识不强等。第五章针对东莞市莞城区交通拥堵成因,提出对东莞市莞城区的交通拥堵的对策建议。主要为:充分发挥政府治理的主导作用,政府、企业、公众多元共治开展交通科学化治理,企业要提高社会责任感,公众要强化意识,积极监督、参与等。