基于“双评价”的城镇空间精准布局方法研究及应用

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国土空间规划是实现可持续发展的指南和蓝图,城镇空间是为人类提供生产生活功能和保障的重要国土空间,其精准布局为实现人类可持续发展奠定根基,新时代我国城镇空间格局重构面临着挑战,如何科学量化城镇空间结构与布局,是保障城镇功能永续良性发挥的关键。本文提出一套城镇空间布局定量评价方法,选择泉州市陆域为典型研究区,开展城镇空间精准布局研究。主要研究成果如下:
  (1)系统综述了城镇空间评价研究进展,包含城镇空间布局和城镇功能指向的“双评价”两方面,表明目前仍需要对评价体系、评价尺度精细化和栅格化等方面进一步加强,以便更精准地服务于城镇空间布局。
  (2)为充分体现新时代国土空间规划“双评价”的指向性、准确性和合理性等理念需求,提出一套服务于城镇空间精准布局的城镇功能指向的“双评价”方法,涵盖资源、环境、生态、灾害、人口集聚、经济发展、区位优势、交通优势8大方面共20项关键指标,研究尺度为30米×30米地块单元,研究结果与泉州市各区(市、县)主体功能区定位、城市总体规划和城镇空间布局现状等相符,表明该方法科学合理。
  (3)泉州市城镇空间适宜区面积为1402.61km2,对应的开发强度约为13%。城镇空间适宜区主要集中分布在东南部的鲤城区、丰泽区、晋江市、石狮市等8个区(市、县),这些地区资源环境承载能力和城镇建设适宜性综合水平较高。
  (4)泉州市的重点开发区域城镇扩展潜力高,整体高于优化开发区域和重点生态功能区,其中洛江区最高,晋江市较低;优化开发区域城镇扩展潜力中等,其中丰泽区高于鲤城区;重点生态功能区城镇扩展潜力普遍较低,其中安溪县和德化县城镇空间待缩减,城镇功能待弱化。
  (5)泉州市的重点开发区域是城镇空间的重要拓展地带,可扩展土地面积达895.28km2,可增加的开发强度参考范围为20%;优化开发区域城镇扩展空间有限但活力足,可扩展土地面积达38.85km2,可增加的开发强度参考范围为21%;重点生态功能区待缩减城镇空间面积为17.40km2,需降低的开发强度参考范围为0.26%。
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