【摘 要】
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流域横向生态补偿作为一种有效、科学的保护范式,体现了环境治理新体系下的整体性、系统性要求。将黄河流域横向生态补偿纳入法治化轨道,加强顶层设计,有利于解决黄河流域横向生态补偿存在的问题。当前,黄河流域横向生态补偿试点工作正在开展,但是仍然存在诸多不足,主要体现在以下几个方面:一是流域横向生态补偿相关法律制度不完善;二是流域干支流缺乏系统的省际之间的补偿机制;三是补偿方式单一;四是市场化多元化生态补偿
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流域横向生态补偿作为一种有效、科学的保护范式,体现了环境治理新体系下的整体性、系统性要求。将黄河流域横向生态补偿纳入法治化轨道,加强顶层设计,有利于解决黄河流域横向生态补偿存在的问题。当前,黄河流域横向生态补偿试点工作正在开展,但是仍然存在诸多不足,主要体现在以下几个方面:一是流域横向生态补偿相关法律制度不完善;二是流域干支流缺乏系统的省际之间的补偿机制;三是补偿方式单一;四是市场化多元化生态补偿机制缺乏。通过界定黄河流域横向生态补偿相关概念,梳理流域横向生态补偿的理论基础,分析黄河流域横向生态补偿的实践现状以及相关法律与政策,对黄河流域横向生态补偿法律机制之不足进行评析,同时立足于黄河流域横向生态补偿实践现状,为黄河流域横向生态补偿法律机制的完善提供有益探索。黄河流域作为我国重要的生态屏障、经济地带,其生态环境保护对于我国经济社会发展以及生态安全至关重要。通过学习借鉴国内外典型流域横向生态补偿的治理经验,黄河流域横向生态补偿法律机制的完善路径可以从以下三个方面进行探索。首先,应当完善黄河流域横向生态补偿之立法,其中,国家层面做好黄河流域横向生态补偿立法顶层设计,地方层面制定黄河流域省际横向生态补偿具体办法。其次,完善黄河流域横向生态补偿的制度框架,包括明确黄河流域横向生态补偿的主客体、补偿标准、补偿方式。最后,完善黄河流域横向生态补偿相关机制,包括完善黄河流域省际之间生态补偿协作机制、生态补偿市场化多元化机制、以及生态补偿资金监管保障机制。从而使上中下游之间保持生态利益平衡,实现黄河流域生态环境的持续改善。
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