公益捐赠的健康发展必须要有法律制度作保障，为公益事业的发展提供指引和保护。当前，我国公益捐赠发展迅速，法律的滞后性日渐显露，一系列法律问题也随之暴露出来，在公益捐赠的准入制度、捐赠财产的管理和使用、公益捐赠的监督等方面尤其明显。所以，研究公益捐赠中存在的法律问题，并探讨创新地解决之道是十分必要的。本文主要对解决公益捐赠中存在的法律问题进行分析，并提出完善立法的建议，希望为我国公益捐赠早日走上健康、成熟的发展道路尽绵薄之力。本文主要分为四个部分：
　　 第一章，公益捐赠概述。首先，从分析“公益”和“捐赠”入手，明确公益捐赠的概念和特点。然后分析了公益捐赠法律关系的当事人及各自权利义务、标的的内容。最后，对公益捐赠法律关系的性质进行辨析。
　　 第二章，我国公益捐赠法律制度现状概述。首先，简述了我国公益捐赠法律体系。然后，阐述了现行法律发展的现状。
　　 第三章，我国公益捐赠法律制度存在的问题。本章撷取了准入制度、财产使用和管理、监督体系三个方面，对我国当前公益捐赠中涉及的法律问题进行分析，探讨了现行法律规制的不足之处。
　　 第四章，对域外公益捐赠法律制度的考察。针对第三章提出的问题，本章重点考察了域外立法的相关内容。运用比较的方法，对域外立法中公益捐赠的准入、捐赠财产剩余问题处理、捐赠财产进入经营领域、公益捐赠的监督体系等法律制度进行分析、总结。
　　 第五章，完善我国公益捐赠法律制度的建议。本章从第一章探讨的概念、特征、法律关系出发，结合第四章中域外立法的经验及我国生产生活实践、地方立法实践的情况，对第三章所提及的弊端提出完善建议。这些建议，具体而言，包括：1、增加受赠人资格认证制度，区分受赠人与其他公益组织的准入资格；2、借鉴近似原则解决捐赠财产剩余问题，构建捐赠财产进入经营领域的规范；3、完善监督制度，重构政府监督模式、完善评估制度、完善信息披露制度，强化捐赠人的监督权、赋予受益人监督权、鼓励社会舆论监督。