天长市财政局内部控制研究

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在改革开放三十多年的时间里,我国的经济发展状况、人民生活水平都发生了翻天覆地的变化,我国政府的财政收入以及财政支出也都发生了大幅度的增长。在我国市场经济和社会发展日渐完善的同时,也对我们政府部门的管理提出了新的要求和挑战。但是,在如此迅速的发展过程中也暴露出一些地方政府部门在内部控制和管理方面存在的问题,比如贪污腐败、滥用职权、舞弊浪费等,造成了国有资金的大量流失,给人民和国家的利益带来了巨大威胁。仔细想来,这与现阶段我国地方政府部门在内部控制方面的管理比较薄弱也有很大的关系。我们的政府部门应该转变在经济发展过程中扮演的角色,努力使其自身角色符合市场经济的发展需要、符合国家和人民的利益要求,这就需要政府部门不断完善自身的内控体系,并保证其能够得到有效运行,以便我们的政府能够更好地履行公共受托责任。为了确保政府能有效行使行政职能,提高财政资金分配和使用的效率和效果,迫切需要加强对政府部门的监督和管理。内部控制作为政府管理的重要组成部分,在约束和规范政府行政行为方面起着重要作用,同时也能为降低政府部门的运行成本、提高政府部门的工作效率和工作质量提供保证。因此,对政府部门内部控制的现状及其存在的问题作进一步研究还是具有相当重要的现实意义的。内部控制的概念被引入企业的目的是为了防范上市公司财务报告的虚假与舞弊行为。我国上市公司的内部控制经过数年的建设,在企业管理上来说应该是比较规范的,并且在提升产品质量、承担社会责任、树立公众形象等方面都取得了巨大的进步。目前阶段我国在政府部门内部控制方面的所进行的探索和所取的成绩的确还不如企业,因此,针对政府部门内部控制的相关问题进行研究就有了迫切的必要性。本文首先介绍了政府部门内部控制的研究背景和意义以及文献综述,然后介绍政府部门内部控制相关的理论基础及案例分析。本文选取的案例单位为县级市的财政局,将单位内部控制的现状和存在问题作为研究对象,以COSO内部整合框架的八个方面为基础,首先在财政局内部开展了问卷调查和实地走访,从而对单位内部控制的现状有一个大致了解和初判,在此基础上分别对财政局内部单位层面和具体业务层面的内控情况做进一步的研究分析。在单位层面,从组织结构、议事决策机制、人力资源管理、信息系统与沟通、内部评价与监督这5个方面指出单位内控存在的一些问题,并提出相应的改进措施和应对方法。在具体的业务流程层面,则选取了财政局主要资金管理业务来进行分析,按照所管理的资金性质和部门职能的不同分为预算管理、非税收入管理、补贴类资金管理、投资类项目资金管理等几方面来分析这几大块业务可能存在的风险点,并指出针对风险的关键控制点,最后从而提出有针对性的管控措施,以期进一步完善天长市财政局内部控制的管理工作。本文坚持实事求是的原则,从现状问题和解决对策两方面着手,希望提出的观点能够具备现实意义,可以进一步完善单位内控的管理体系,提升财政局的工作质量和管理水平,提高单位资金管理的效率和效果。
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