当前我国正处于经济转型的关键时期，全国各个城市都遇到了因经济持续增速发展面临的土地瓶颈问题，建设用地扩张空间十分有限，城市建设用地特别是中心城区的建设用地节约集约利用是促进社会经济和谐发展的必然趋势。本文总结了国内外城市建设用地集约利用的历史进程与发展现状，以地租理论、区位理论、土地报酬递减理论、可持续发展理论、协同学理论等作为理论基础，首次对于中心城区等中观尺度区域用地优化与整体协调展开综合研究。本文在综合考虑已有指标体系基础上，建立了以中心城区建设用地利用状况为对象的评价体系，明确了评价过程中所需要的权重和理想值的确定方法及集约利用指数的计算模型，提出了土地利用状况类型判定的标准和要求。以城市特定功能区为评价对象，在特定时期内，按照基础设施、民生工程、产业用地等功能区类型，分别评价其集约利用程度、判断土地集约利用状况类型，结合评价范围的现状分析中心城区建设用地集约利用总体状况、各类用途土地利用类型分布特点及规律、地域差异、存在问题及原因等，并针对评价结论，综合分析制约不同分区利用的主导因素，总结指导土地集约利用的方向以及相关政策措施建议等。通过对中心城区建设用地的集约利用评价，测算即墨市中心城区建设用地集约利用水平、分析集约利用潜力规模与空间分布，为地方政府落实最严格节约用地制度提供科学依据，同时为建设用地集约利用相关标准制定、城市规划、土地利用规划的评估与调整、城市存量建设用地挖潜计划的编制和实施以及土地收购储备提供依据。