本文首先以政府组织为研究对象,在简单回顾、评价政府学习理论和现有学习型政府模型的基础上,追根朔源,找出公共组织学习中"学习型政府"理论的缘起,并从组织体制、文化和系统三个视角提出"学习型政府"的概念和应然模型.其次对模型中持续学习的条件、创新知识的过程和政府学习的实质进行了分析,并以此模型为基础,进一步思考了如何建立超文本组织、确立共同愿景的条件和权力与学习的互动关系.最后以此为基点,将开放的政府学习模型运用于我国的现实情况中,得出该模型在现实构建中会遇到诸多现实障碍,比较典型的障碍可以分为三个层次,第一层障碍是官僚制的根深蒂固使超文本组织难以实现、第二层障碍是知识转化和交流障碍不利于共同愿景的确立、第三层障碍是隐性障碍——权力与学习结合产生的悖论,并通过这三层障碍的分析,揭示了深层变革的阻力,找出了各种学习障碍背后的本质——权力和利益关系,在此基础上,提出了克服障碍的几点思考,即首先要完善超文本组织,具体的方法是在超文本组织中培养学习型人才和发挥转换型领导的作用,第二是通过加强行政伦理的建设,克服知识转化与交流的障碍,构建新的共同愿景,第三是通过学习型社会对权力异化的遏制,对学习的倡导,走出权力的悖论.