城乡二元结构阻碍着经济社会的健康持续发展,因此改变城乡二元结构、促进城乡一体化发展成为我国深化改革必须面对的问题,解决这一难题的关键在于构建一套利于城乡一体化发展的体制机制。市管县体制的内涵可从两方面加以解读,一是反映城市与乡村之间的资源配置关系,二是反映了地级市政府与县级政府之间的权力配置关系。本文在分析权力对生产要素的流通与配置的影响基础上,分别从市管县体制两方面内涵出发,分析市管县体制促进城乡一体化的机理与存在的局限性。基于我国现实城乡经济社会发展现状,行政权力引导城乡区域经济的生产要素流通与配置非常必要,而市管县体制能够在城乡之间搭建起制度联通平台,有利于调节城乡关系,进行城乡统筹规划,引导城乡之间的生产要素进行合理流通与配置,形成合理的产业布局,转变城乡二元结构,推动城乡一体化发展。然而,市管县体制也存在诸多局限性:市级与县级政府权责配置不合理、城乡建设评价机制存在缺陷、城市管辖幅度与其综合实力不匹配,以及地理条件的限制等,这些局限性因素限制了市管县体制促进城乡一体化的作用发挥,甚至加剧了城乡分化。因此,本文通过综合考量认为,市管县体制适合我国目前的城乡经济社会发展现状,虽然存在诸多的局限性,限制了其促进城乡一体化其目标的实现,对于市管县体制不应盲目废止,而应通过对其内在机制予以优化完善,使其更好地发挥促进我国城乡一体化发展的作用。