中国正处于社会转型期,单一的诉讼解纷机制已经难以满足社会对纠纷解决的需求,因此构建一个符合中国国情行之有效的纠纷解决机制是我国现在亟待解决的法律命题。行政调解是整个调解体系的一个重要组成部分,其作为东方式纠纷解决机制,不但具有悠久的传统而且契合实际情况。在当前的经济和社会生活中,行政调解越来越成为行政主体解决当事人之间纠纷的重要手段之一,行政调解的建立与完善必将丰富行政主体行政行为的方式与内容,将有助于彻底的解决纠纷,维护稳定的社会秩序,弥补司法审判制度的不足,更将有助于构建和完善我国多元化的民事纠纷解决机制。所以笔者认为本专题的系统研究对于完善和丰富我国的行政调解内容,构建和谐社会都具有着重要的意义。但是,目前我国行政调解的制度化、规范化的程度较低,在实践中未能发挥其应有的作用,行政调解在我国的运作也存在一系列的问题,如行政调解立法散乱,程序性规定匮乏等。本文在对这些突出问题进行论述的基础上,通过借鉴国外行政调解建设的成功经验,对行政调解进行了更为深入的探讨。全文围绕行政调解制度的主题展开,在完善路径上提出了一些新的观点,并对某些制度进行了创新设计,为行政调解的制度化、规范化发展提供了较为系统的理论基础,以便使我国行政调解制度之价值和功效得到更大限度的发挥,更加实质性地解决多元民事纠纷。