“村改居”型社区公共服务问题研究——以苏州相城区元和街道为例

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党的十八届三中全会特别强调了要推进改革破除城乡二元体制,实现城乡一体化。“村改居”也在这个过程中得到了进一步发展。“村改居”型社区是在我国行政主导推进城镇化进程中形成的独特的社区,既不属于城市社区也不属于农村社区,同时又兼具两种社区的特点。另外,农村政治经济文化发展到一定的程度,经济结构和村民文化生活需求等发展到城镇水平或者接近城镇水平,也是进行的由农村管理模式过渡到城镇社区的改革另一个重要原因。  目前,我国已经有很多地方开展了“村改居”建设,但是“村改居”后也无法避免带来一些阵痛,如居民观念滞后、难以适应新环境、就业形势严峻、与周边社区交流融合困难,尤其是社区公共服务体系构建严重落后。这些问题的存在势必影响村改居后社区的建设和治理,对村改居后居民的生活质量等各方面都带来不良的影响。因此,研究如何完善“村改居”型社区公共服务有着十分重要的意义。本文尝试运用文献研究、实证研究的方法,以苏州市元和街道“村改居”型社区为主要研究对象,在访谈街道办事处、社区工作人员、社区居民和查找大量现实资料的基础上,以社区公共服务主线,分析了元和街道当前“村改居”社区的管理和社区公共服务的现状、存在的问题、难题以及原因,力求做出系统的梳理,同时在此基础上对国内外社区公共服务的成功经验进行借鉴。最后,在前文的基础上提出完善元和街道“村改居”型社区公共服务的对策建议。
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