本文以失地农民为研究对象,聚焦于失地农民养老福利保障问题。通过对政府、银行、失地农民（家庭）三大主体在“养老贷”这一公共福利配套商品中的互动关系展开分析,探讨了市场力量参与民生保障的可行性和独特优势,同时指出了政府在福利多元供给、推动市场参与社会治理中要明确自己的角色定位、发挥更好作用。文章第一部分以福利多元主义理论分析开篇,介绍了本文的选题背景和意义、研究现状分析、研究内容与框架、理论视角与研究方法、创新之处,并对将“养老贷”这一形式上的市场商品确定为本质上的公共福利政策的一部分、从而纳入公共管理研究范畴的逻辑进行了说明。文章第二部分对YY农村商业银行“养老贷”参与民生保障案例进行了描述。说明了该案例的基本情况,包括推出的基本背景、面临的政策现状、具体的探索实践等,并与国际上主要的几种养老金融模式作了比较。文章第三部分对YY农村商业银行“养老贷”参与民生保障案例进行了分析。分析了“养老贷”带来的实际成效以及促进民生保障的作用机理,梳理了“养老贷”参与民生保障过程中存在的主要问题,并剖析了产生问题的原因。文章第四部分针对“养老贷”如何更好参与民生保障提出了完善的建议,并阐述了“养老贷”参与民生保障案例研究所带来的经验启示。文章第五部分对全文作了总结展望,指出“养老贷”是市场力量参与民生保障的一次创新实践,并具有强有力的理论支撑,同时提出了本文研究写作中的不足之处。