我国公务员绩效考核方法的研究

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绩效考核这种形式最初被广泛应用于工商企业,全面应用于公共部门的管理实践只有二十余年历史,20世纪80年代西方国家相继兴起的“新公共管理运动”,是以“采用商业管理的理论、方法和技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量”为显著特征。在20世纪90年代之后,我国颁布了《国家公务员暂行条例》,对公共部门绩效考核的内容和标准、方法和程序、考核结果的使用以及考核机构等方面进行了具体规定。西方发达国家对公务员考核体系的研究比较早,因而有足够的时间发展完善,也积累了丰富的理论和实践经验。而我国对公务员进行绩效考核不过十几年的时间,无论在体制上还是操作中都有明显的缺陷和不足,西方国家的成熟经验和有效做法是值得我们借鉴的。但我们必须明确一个基本前提,我国是中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义国家,我们遵循的是“党管干部”的原则,这从根本上不同于西方国家的三权分立、政治中立的资本主义体制。因此,我们在吸取西方主要发达国家的经验做法的同时,一定要分清楚哪些是区分政治中立的措施,哪些是与我国“党管干部”的原则相背离的措施。本文正是在明确了上述两点内容的基础上,在适合我国基本国情的前提下,充分借鉴西方发达国家的有效经验和做法,希望能在前人的研究基础上有所突破,也为完善我国地方政府公务员绩效考核制度探索出更加切实可行的正确措施。本文以绩效考核理论为基础,借鉴国外先进的公务员绩效考核经验,从我国公务员绩效考核的现状和存在的问题入手,分析了存在问题的原因,参考了长春市绿园区公务员考核制度及方法,结合上述理论,指出其存在的问题与不足,提出了改进建议和建立具体考核指标体系。最后从完善法律法规、激励机制在公务员绩效考核中的合理应用、让公务员队伍主观上重视绩效考核文化等方面提出完善我国公务员绩效考核的一些想法,特别强调了激励机制在公务员绩效考核中的重要性,希望与大家共同探讨,从而促进我国的公务员绩效考核体系的建设。
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