制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来,世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明,没有强大的制造业,就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业,是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。但是,中国制造业正面临着“内忧外患”。“内忧”:劳动年龄人口日益减少,工资水平普遍上升,导致人口红利逐渐消失;能源资源环境约束,带来巨大的产业结构升级和技术进步的压力;国内市场的竞争日益加剧,迫切需要组织流程变革和经营管理体制创新。“外患”:以孟加拉国、印度为代表的新兴制造业体,依靠更低廉的劳动力成本优势日益垄断制造环节;以美国为代表的欧美发达国家,在重返实体经济过程中不断改良与提升制造业发展技术。另一方面,中国制造业的发展也恰逢“天时地利”。“天时”:我国正处于工业化的中后期,工业化的持续推进必然会为制造业发展提供更广阔的空间;我国目前正逐步加速城镇化进程,城市公共设施和农村基础设施需求也必然会带来制造业产品巨大的国内市场。“地利”:中国经济发展极不均衡,加快中西部发展过程中制造业必将起到核心作用;中国产业结构转型升级,也必然会对制造业要素投入-产出率提出更高的要求。正是在这种“内忧外患”、“天时地利”的背景下,寄望劳动、资金要素投入增长率和全要素生产率的研究,能够为制造业生产率的提高提供理论指导,进一步服务于产业优化升级和提高经济发展竞争力。鉴于此,本文首先利用因子分析剖析了2013年我国制造业各细分行业以及细分省份的生产率现状,其特征表现为制造业结构不断优化,制造业实力呈现东部显著优于中西部、西部赶上中部、中部和西部无明显梯度差的特点,进一步基于因子分析的得分进行细分行业和细分省份的聚类分析,将31个行业分为高技术类、资源依赖类、传统制造类,31个省份聚为综合实力领先类、科技领先类、综合实力平均类、劳动领先类、综合实力相对滞后类,为后文提出针对性的提升建议奠定了基础。随后根据1998-2013年全部工业口径的劳动、资本和产出数据,采用C-D生产函数法逐年测算我国制造业的单要素生产率并结合数据描述,揭示了我国制造业发展历程中资金生产率与劳动生产率存在的问题,表现为:资金对经济效益的影响逐渐减弱,中国制造业依靠投资拉动经济增长的模式难以为继;从2013年各行业表现来看,低技术制造业资金效益普遍优于高技术制造业,装备制造业多低于平均水平;从2013年各地区表现来看,资金效益中部最高,东部次之,西部相较最差;劳动生产率增速减缓,近年趋于停滞;地区间和行业间的劳动生产率过于均等。接着运用基于数据包络分析法的Malmquist指数方法测算我国制造业各细分行业、以及按技术标准划分的制造业在1998-2013年间的全要素生产率、技术效率和技术进步的变化率,总体上中国制造业全要素生产率的增长主要来源于技术进步,且依赖于中高技术制造业的增长,技术效率未能得到明显改善;制造业各行业技术进步明显,技术效率普遍不高且差异显著。再次通过与发达国家制造业在产业结构、研发投入以及生产率三方面的对比,发现我国制造业总量增长虽快,但主要依靠轻纺工业支撑增长;逐渐重视研发,但研发投入依然不足;资金和劳动生产率显著低于发达经济体。最后,根据制造业的现状以及未来发展趋势,针对性的提出制造业生产率提升的五个主要对策:一是大力发展装备制造业,提高制造业的科技创新能力和资源使用效率;二是工业化与城镇化为制造业发展提供沃土,资金回流本土,扩大市场规模;三是中国制造业全要素生产率的提升需技术进步与技术效率同时正向增长;四是打破要素流动障碍,发挥要素重置效应,提升落后的生产能力;五是重视行业异质性,根据特征实施相应的提升策略。本文按照行业和地区的角度,分析中国制造业的单要素生产率和全要素生产率,为将来的相关研究提供了新视角,为产业经济学全要素生产率研究增添基于中国的实证经验。另一方面,全要素生产率的来源包括技术进步、管理创新、专业化和资源配置等,通过本文中关于制造业1998—2013年分行业的全要素生产率及其增长的分析,可进一步探究我国制造业发展过程中的技术进步和技术效率改善现状,为将来的制造业技术升级提供相关的理论支撑。